兴义市装备制造产业园区

• 【安龙县招商】2021年安龙县政府工作报告

  （2021年3月16日在县第十七届人民代表大会第七次会议上）县人民政府县长冉隆斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，面对风灾、雹灾等极端天气严峻考验，面对复杂、艰巨、繁重的发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，年度目标任务顺利完成，“十三五”实现圆满收官。我们奋力抗击新冠疫情，坚持疫情就是命令、防控就是责任，坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间响应、启动防控预案，全县上下精诚合作、共同奋进、果断应对，迅速构建“快排查、防输入、减流动、停聚集、严隔离、精救治、保供应、清环境、控舆情、实督查、严纪律、强作风”防控体系，坚决守住“不发生本地感染”的底线。我们奋力巩固脱贫成果，围绕“一达标、两不愁、三保障”，坚持尽锐出战，强化“四个不摘”，多轮次开展“四逐四准”，7613名帮扶干部夜以继日、奋战一线，全力冲刺90天、奋战3个月，扎实推进“两补”“两看”，脱贫成果质量高、成色足，实现脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”。我们奋力恢复社会经济，用足用好中央纾困政策和直达资金，全力复工复产复商复游复市，千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，地区生产总值增长4%，规模以上固定资产投资增长10.7%。压缩政府一般性支出和非急需、非刚性支出，重点民生支出占一般公共预算支出的79.05%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.6%，新增就业4976人。各位代表，“十三五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，紧紧围绕主基调、主战略，按照“三城六乡”发展思路，只争朝夕、锐意进取、拼搏奋进，改革发展稳定各项任务顺利推进，经济加速发展，生态持续向好，社会全面进步，高质量打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，在一次次大战中体现了担当，在一次次大考中兑现了承诺。五年奋勇前行，综合实力大幅提升。2020年全县地区生产总值完成147.04亿元，是2015年的1.67倍、年均增长10.8%；地方一般公共预算收入完成13.79亿元，是2015年的1.96倍、年均增长14.4%；城乡居民人均可支配收入分别完成33888元、10839元，分别是2015年的1.53倍、1.61倍；固定资产投资完成122.53亿元，年均增长16.6%；金融机构存贷款余额分别达到151.6亿元、167.3亿元，存贷款余额实现翻番。主要经济指标年均增长速度均高于全省、全州，在贵州“黄金十年”的发展浪潮中，全县经济发展综合测评保持全省县域第二方阵前列。五年攻坚克难，脱贫攻坚全面胜利。我们始终把脱贫攻坚作为最大的历史使命、最大的发展机遇、最大的民生工程，全面落实“五个一批”“六个精准”，全县99个贫困村全部出列、8.7万贫困人口全部脱贫，高质量实现“减贫摘帽”，彻底撕掉绝对贫困标签。“两业”带动增收致富。深入推进农村产业革命，实施产业项目348个，食用菌、蔬菜、中药材等特色经济作物种植面积达52.4万亩，实现贫困人口产业全覆盖，产业收入占群众收入比重达37%。开展就业技能培训2.2万人次，建成扶贫车间36个，开发“十员”岗位1276个，贫困劳动力就业增加到3.88万人，人均增收6000元以上，有劳动力贫困家庭、脱贫不稳定家庭、易地扶贫搬迁家庭、边缘户家庭实现一户一人以上稳定就业。易地搬迁助力脱贫。紧紧围绕“六个坚持”，加速推进“五个体系”建设，深入实施“1+13”新市民计划，投入25.87亿元，建成蘑菇、双龙、五福、九龙4个易地扶贫搬迁安置区，建成安置房6752套52.18万平方米，教育、医疗、文化等公共服务配套不断完善，25526人摆脱“一方水土养不起一方人”的困境。易地扶贫搬迁工作得到中共中央办公厅、国家发改委、国务院扶贫办高度评价，蘑菇小镇被国家发改委评为“十三五”美丽搬迁安置区；安龙2次在全国性会议上作交流发言。“3+1保障”成效明显。资（补）助学生37.5万人次共5.32亿元，办理生源地助学贷款18494笔共1.24亿元，建成投用安置点配套学校8所。贫困人口参加医保36.52万人次，发放参保资助22.14万人次共2056.83万元。投入2.37亿元，实施危改7926户、“三改”14672户、老旧住房透风漏雨整治6256户。大力实施农村饮水安全巩固提升全覆盖工程，自来水普及率99.95%、水质达标率100%、集中供水保障率95%。东西协作成果显著。民进中央、慈溪市、团省委、省体育局等对口帮扶单位和城市，倾注智慧、汗水，整合力量、资源，倾心倾情倾力帮扶安龙产业、教育、医疗、人才等领域协同发展，结出累累硕果。慈溪对口帮扶安龙工作组荣获“中国红十字奉献奖”，在这其中，还有很多默默无闻的幕后工作者值得我们“点赞”“叫好”。五年转型升级，产业结构不断优化。我们坚持深入推进供给侧结构性改革，畅通产业经济循环，增强经济发展回升动力。山地特色农业发展壮大。投入资金30.7亿元，建设国家现代农业产业园1个、省级现代高效农业示范园7个，入驻龙头企业26家，成立农村经济合作组织134个。形成“一主三辅”产业发展体系，食用菌主导产业实现裂变式发展，种植面积达3.6万亩、产值16亿元，“安龙香菇”品牌效应不断彰显。石斛、白及等中药材累计种植13.4万亩、产值3.6亿元。温氏种猪场年提供仔猪33万头，生猪育肥场年出栏生猪21万头，建成年产18万吨饲料厂。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，粮食总产量保持在12万吨以上。特色工业加速发展。石材园区建成运营，入驻企业6家，产值达10.24亿元。煤矿资源持续优化整合，总规模增加60万吨/年。热电联产动力车间项目有序推进，普坪蔑帽坡、龙山半坡等5个总装机47.5万千瓦光伏项目开工建设。金源铁合金一期第一台炉点火投产，第二台炉基本建成。全州首个东西部扶贫协作援建产业园区慈溪·安龙万洋众创城建成运营，首批11家企业入园发展。现代服务业效益初显。建成首个国家山地户外运动示范公园，招堤景区成功创建国家4A级旅游景区，全县接待游客1972万人次、实现旅游综合收入112.28亿元。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，建成电子商务物流集配中心，开设省外直营店8个。现代物流业加速发展，新增冷库50个、库容10万立方米。五年坚守底线，重大风险防范有力。我们深刻把握“防风险”与“守底线”的充要关系，坚持“看得到、拿得准、防得住、化得了、搞得定”的思路，切实打好防范化解重大风险攻坚战。安全生产风险有效防范。妥善处置广隆煤矿“12·16”煤与瓦斯突出重大事故。全面压实安全生产责任，以“四铁”要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，全域开展25个行业领域安全生产隐患大排查大起底大整治、“零事故”集中攻坚行动，2020年度实现煤炭安全生产事故“双零”目标，安全生产和消防工作综合测评全州第二。政府债务风险有效防范。严格落实政府性债务“七严禁”要求，对标“八个一批”“黄金十条”等措施，动态管理涉债项目、规模、期限，强化财政资金安排、联动化债，债务风险“零冒泡、零爆雷”。金融风险有效防范。紧盯房地产、过剩产能等领域，采取差别化信贷政策，不良贷款核销和处置不断加快。有效防范和处置非法集资，苗头性风险有效遏制。社会风险有效防范。调整充实人民调解委员会163个，民间纠纷调解成功率98.97%，重大突出矛盾、信访问题化解率98.5%。紧扣“六清行动”，持续深化扫黑除恶专项斗争。禁毒大扫除专项行动全面推进。全面完成“七五”普法工作，终期验收排名全州第一。五年巩固提升，生态建设成效显著。我们坚持树牢“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，像对待生命一样对待生态环境。天更蓝。依法关停百兴焦化厂、南海炼锑厂等一批污染企业，淘汰黄标车、老旧车598辆，严格落实建筑扬尘污染防治“六个100%”措施，开展餐饮油烟治理专项行动，空气环境质量优良率达100%。水更清。全面落实“河长制”，31条河流、23座水库（湖泊）有效管护。万峰湖流域水生态环境综合治理成效显著。城东、城南、城北污水处理厂及北盘江流域4个集镇污水处理厂建成投用。城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。山更绿。实施退耕还林16.39万亩、营造林31.62万亩、石漠化治理53.37平方公里、水土流失治理46平方公里，普坪-海子采煤沉陷区、龙山采煤沉陷区环境治理、生态复绿等工程有序推进，森林覆盖率达60%。地更净。废弃农膜有效回收利用，化肥农药使用零增长。确定土壤污染重点行业企业31家。金龙黄金公司生态环境问题高标准整改销号，建成豹子洞、万人洞金矿等7个标准化渣场。医疗废弃物处置中心建成投用。五年统筹兼顾，城乡面貌焕然一新。我们坚持城乡一体化发展，城乡品质和配套承载能力不断提升。城乡建设加速推进。荷都大道、龙城大道、盘江大道、金碑大道、市政广场等一批市政设施建成投用，城区面积拓展至16平方公里，常住人口城镇化率提升至53%，建成供排水管网3603公里，新增停车位5043个。普坪、钱相等小城镇建设成效明显，城镇功能不断优化。基础设施不断完善。建成投用王家营（笃山）至马路河、张家桥至四门洞、大坪至平寨公路。建成公路安全生命防护工程436公里、改善提升县乡公路路面75公里，乡村硬化路里程增加2300公里，成功创建“四好农村路”省级示范县。投入3.14亿元实施农村饮水安全巩固提升工程358个。实施城乡电网改造升级，供电可靠性达99.66%。推进“三网融合”工程，实现光纤宽带乡村全覆盖，4G网络覆盖率达100%。城乡治理扎实推进。城乡生活垃圾收运覆盖率100%，生活垃圾无害化处理率提升至92%。持续保持“两违”清理高压态势。统筹实施“天网工程”“雪亮工程”“智能交通”，数字化治理水平逐步提升。建成公共卫生厕所194座、农村户用卫生厕所1.8万户。五年自我革新，发展动力持续增强。我们坚持破除体制机制壁垒，持续优化营商环境,不断激发市场主体活力和社会创造力。重点领域改革不断深化。殡葬改革有序推进，县城规划区实现“三集中”。不动产登记制度改革加快推进，农村集体产权制度改革取得阶段性成效，农村资产管理更加规范。国有企业改革有力推进，兑现安置补偿1.07亿元。商事制度改革加快推进，新增市场主体1.96万户。完成机构改革、盐业体制改革。深化教育、医疗、卫生等领域改革。服务能力不断提升。“互联网+政务服务”持续推进，部门依申请六类政务服务事项全部进驻。“一窗通办”“全省通办、一次办成”改革扎实推进，政务服务事项“一窗通办”达90%，832个事项实现全省通办。发展平台不断拓展。围绕石材、食用菌等重点产业，突出建链、补链、强链、延链，工业园区、农业园区等平台建设扎实推进，累计引进民间投资157.4亿元。大力发展会展经济，成功承办两届中国·贵州食用菌产业发展大会，安龙累计签约食用菌产业项目12个，签约资金23.8亿元。五年心系民生，社会事业全面进步。我们始终坚持以民为本，兜住兜牢基本民生保障底线，切实提高人民群众获得感、幸福感、满意度。教育事业稳步发展。启动文化教育功能示范区建设，实施教育保障工程576个，建成投用春潭第一小学、五福幼儿园等学校8所，新增学位6210个。安龙一中、招堤一小建设有序推进。组织参加国培、省培等1.1万人次。卫生健康事业加速发展。积极创建省级健康促进示范县，建成投用县人民医院一期、县疾控中心实验楼，县中医院、县妇幼保健院完成主体建设，全县每千人拥有医疗机构床位数达4.62张；建成中医馆10个；卫生院、卫生室标准化建设进一步加强。文体事业蓬勃发展。县图书馆、县文化馆分别被评为国家二级图书馆、国家二级文化馆。建成投用基层文化服务中心144个。成功申报国家级、省级非遗保护名录8个，省级非遗传承人4人。启动全民健身中心建设，建成足球场9个，实现镇村农体工程全覆盖。成功举办“全国武术之乡”武术套路比赛、全国攀岩锦标赛等赛事活动，荣获国家级、省级、州级奖牌797枚。社会保障事业全面加强。开展劳动力全员培训4586人次，农村劳动力转移就业3.21万人。建成投用老年养护楼、儿童福利院、残疾人托养中心等项目，地方政府专债养老项目建设顺利推进。城乡低保标准年均分别增长5.9%、5.5%。关心下一代、国防动员、民族宗教、工青妇、残疾人、红十字、外事、人防、消防、档案、史志等各项事业取得新进步。五年来，我们从严管党治党，坚决履行政治责任，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实意识形态工作责任制，政治生态持续向好。全面加强法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，持续推进政务公开，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。深入开展深化落实年、效能提升年活动，治理能力不断提升。各位代表，栉风沐雨、承压前行的五年，是历久弥新、喜获丰收的五年，成绩来之不易，必须倍加珍惜，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，是社会各界共同参与的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向所有关心、支持安龙发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少短板和不足：一是贯彻落实新发展理念还有差距。创新发展能力不足，新产业、新业态依然较少，发展动能乏力。二是防范化解重大风险还有差距。政府债务化解压力仍然较大；安全生产监管不到位，发生广隆煤矿“12·16”煤与瓦斯突出重大事故；污染治理和生态建设短板尚未补齐。三是民生领域还有差距。巩固拓展脱贫成果特别是产业、就业成效压力较大，城乡居民持续增收支撑不够，教育、医疗、养老等公共服务还不完善。四是服务水平还有差距。一些工作人员观念陈旧，服务能力不强，服务水平不高，营商环境还需进一步优化。对此，我们将积极采取有效措施，全力以赴加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标根据县委十二届十三次全会部署，县人民政府编制了《安龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提请大会审议。到二〇三五年，全县发展的远景目标是：与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。经济实力大幅提升，经济总量突破500亿元，人均地区生产总值、中等收入群体比重达到全国全省中等水平；基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，建成现代产业体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治城市、法治政府、法治社会；人民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强，基本建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康强县；城乡区域发展更加均衡，乡村振兴取得决定性进展。生态文明建设达到更高水平，形成与高质量发展相适应的国土空间格局。人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，幸福安龙品质更高，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十二届八次全会、州委七届十二次全会、县委十二届十三次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，按照省委“一二三四”总体思路，落实州委“两大一高”主基调、五个主战略、“十个重点”主路径，深入实施“三城六乡”绿色新安龙建设，着力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，不断实现人民对美好生活的向往，全面提高人民群众获得感、幸福感、安全感。“十四五”时期，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右；第一产业增加值年均增长6.5%左右；第二产业增加值年均增长10%左右；第三产业增加值年均增长9%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和10%左右；固定资产投资年均增长7.5%左右；一般公共预算收入年均增长3%左右；社会消费品零售总额年均增长12.5%左右；森林覆盖率达62%以上；常住人口城镇化率达60%以上。围绕实现上述规划目标，“十四五”时期将重点抓好四项战略性任务。在产业高质量发展上实现新突破。构建高质量产业体系，全面推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化。大力发展新型工业。大力实施工业倍增行动，强力提升工业经济的规模、质量和效益，实现工业大突破。发展以煤炭为主的基础能源产业，推动煤炭产业转型升级高质量发展，煤矿单矿生产能力达30万吨以上，总产能达390万吨/年。发展以风电、光伏新能源、热电联产动力车间项目为主的电力产业，建设煤电冶一体化基地，综合推进锰系基础材料冶炼加工。做强做实安龙百亿级工业园区，整合石材资源，发展以木纹石为主的新型建材产业，建成年产5万吨辉绿岩岩棉制品生产线等项目，实现产值20亿元。大力推行“万洋模式”，发展以众创城为载体的轻工产业，形成轻工产业聚集区。发展以香菇、刺梨等为主的生态特色食品加工产业，实现产值20亿元。推进白及、石斛等中药材精深加工，构建中药材种植加工产业链。推进大数据与实体经济融合发展。大力发展现代农业。用好五年过渡期政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，抓实脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，加快建设乡村振兴示范县、农业现代化先行示范区，奋力打造乡村振兴贵州样板，农业现代化走在全州前列。实施国家现代农业产业园建设三年行动，壮大以香菇、黑木耳为代表的食用菌产业，以白及和铁皮石斛为代表的中药材产业，以高效蔬菜为主的优质蔬菜产业，以温氏生猪养殖为主的生态畜牧产业，发展林下种植、林下养殖等林下经济，推动产业精深加工、品牌打造、强链补链延链实现新突破。严格落实耕地保护制度，抓好高标准农田建设，守好粮食安全底线。大力发展现代服务业。发挥气候、生态、文化等资源优势，促进“旅游+”多产业融合发展。推动招堤风景区、笃山国家山地户外运动示范公园等旅游资源开发项目提质增效。依托自然禀赋和文化底蕴，大力发展集休闲观光和农俗体验于一体的休闲农业和乡村旅游。深化拓展以养生谷为主的健康养老服务产业。统筹推进电商、物流、家政、托幼、培训等产业发展。在城乡高质量发展上实现新突破。坚持系统观念，统筹推进城乡协同发展，全面推进新型城镇化。注重优化空间布局。持续推进“兴兴安贞”协同发展战略，立足优良交通网络发展优势，打造重要节点城市。优化城镇空间布局，加强历史文化街区保护，加大棚户区改造力度，加快老城区建设和新城区开发，做深做实历史文化体验城功能和内涵。坚持城镇多业态融合发展，推动县域经济高质量发展。提升中心城区综合承载能力，加快城镇老旧小区和社区建设，完善教育、医疗、养老等公共服务配套。协同推进工业、商贸、文化、旅游等规模适中、功能完善的特色小镇建设。夯实基础支撑能力。启动美女山大型水库建设，建成平桥、龙洞等一批中小型水库，持续巩固农村饮水安全成果，加大水土保持、污水治理、水害防治等力度。积极配合做好兴义经安龙至百色高铁、兴永郴赣铁路等项目前期工作，建成六枝至安龙高速公路（安龙段）。加快城乡电网升级改造,实现用电服务均等化。建成义龙至安龙、安龙至望谟等天然气支线管道项目。加快实施城乡宽带普及、5G等工程。全面提升治理能力。着力提升社会文明程度，推动城乡治理体系、治理方式创新，补齐城乡治理短板，强化城乡依法管理、依规治理，更好运用法治思维和法治方式解决治理难题，构建人人参与、人人共享的社会治理格局，加快平安安龙、法治安龙建设。在服务高质量发展上实现新突破。坚持绿色发展，深入开展环境大提升行动，提升风险防范能力，为高质量发展营造良好环境。着力提升生态环境。更加注重绿色可持续发展，大力实施生态环境提升行动，纵深推进污染防治攻坚战，推进绿色新安龙建设。实施水污染防治行动，加大重点流域及河道治理，不断改善水环境质量。实施大气污染防治行动，空气环境质量只增不减。实施土壤污染防治行动，加强土壤污染源头管控，加大生活垃圾收运处置。实施退耕还林、国家储备林、石漠化治理、绿色矿山建设等生态工程。着力优化服务环境。更加注重市场规律，更大激发市场活力。持续深化“一窗通办”“全省通办、一次办成”改革，拓展“贵人服务”，推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“放管服”改革，推进行政审批减环节、减时限、减报件、降成本。深入实施市场主体培育工程，用好银政企对接平台，强化用地、用电、用水等要素保障，大力支持实体企业、民营企业发展。着力营造安定氛围。更加注重安全发展，提升防范化解风险能力水平。完善政府债务管控机制，加快国有企业市场化转型发展。深入开展非法集资专项整治行动，规范各类融资行为。继续推进安全生产专项整治三年行动，完善公共应急体系和应急处置机制。严防食品药品安全、网络舆情等风险。在民生高质量发展上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点。优先发展教育文化事业。加强师德师风建设，开好思政课,大力实施思政教育、素质教育，实施民族地区基础教育提质行动。合理配置区域教育资源,新建改建一批公办中小学和幼儿园。做好安龙一中省级示范高中复评，推动普通高中优质特色发展，推进中职教育扩容提质。支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。完善县乡村公共文化服务体系,创新实施文化惠民工程。深化文化体制改革，加强文化市场体系建设，推动文化产业高质量发展。着力提升医疗卫生水平。持续深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，抓好医疗集团、区域医疗中心建设，完善县人民医院、县中医院、县妇幼保健院服务体系。改善疾控基础条件,完善公共卫生服务项目,提升疾病防控能力。大力支持社会力量办医。深入开展爱国卫生运动。完善生育服务体系。建立完善医养服务体系。促进就业创业更加充分。完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系,稳定现有就业,增加新的就业,促进失业人员再就业。积极开发就业岗位和公益性岗位，帮扶残疾人、零就业家庭就业。加强与协作帮扶城市劳务输出、技能培训、创业培训等深度合作。逐步构建社会保障体系。进一步完善养老服务体系，不断扩大参保覆盖面。完善基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算。建立健全灵活就业人员、新就业形态从业人员参保制度。健全分层分类的社会救助体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。 三、2021年重点工作2021年，是与全国、全省、全州同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，是抢抓机遇、奋力推进高质量发展迈出坚实步伐的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十二届八次全会、州委七届十二次全会、县委十二届十三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，按照省委“一二三四”总体思路，落实州委“两大一高”主基调、五个主战略、“十个重点”主路径，全面实施六项行动方案，深入实施“三城六乡”绿色新安龙建设，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧扣“一防两不停”主旋律，实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%和10.5%左右；规模以上工业增加值增长13%以上；固定资产投资增长9%以上；一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长13%左右。围绕上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：大力实施乡村振兴。大力推进乡村振兴示范县建设，以“稻乡安龙”建设为引领，加快农业现代化先行示范区建设。加快推进有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防贫返贫监测机制，坚持常态化、制度化推进“四逐四准”，持续加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因故支出骤增或收入骤减导致基本生活出现严重困难户的动态监测。深化“两业”工作，健全“一主三辅”产业带贫益贫机制。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，稳步提升教育、医疗、卫生等公共服务水平，全力做好后半篇文章。继续实施“四险一金”制度。加快农业现代化发展。建成高标准农田3.1万亩，抓好水稻生产，种植高粱3.5万亩、薏仁12.5万亩，稳定粮食播种面积和总产量。加快“一主三辅”产业发展，以食用菌“五中心”为载体，加快推动食用菌深加工仓储物流园建设，食用菌种植面积达4万亩，产值突破20亿元。加快“接二连三”产业步伐，推动林下产业规模化发展，食用菌、中药材等优势特色产业达17.9万亩。大力发展生态畜牧业，生猪出栏30万头以上。推进巧凹、当朝、幺塘等坝区万亩蔬菜基地建设。抓好刺梨、百香果等精品水果产业发展。高标准打造安龙烟区产业综合体，烤烟种植面积4.63万亩。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，培育州级以上农业龙头企业、合作社6家，农产品加工转化率提高到55%以上。实施乡村建设行动。强化村庄规划，建设一批乡村振兴“十百千”示范工程，加强少数民族特色村寨、传统村落、特色民居保护。实施村庄基础设施改善工程，农村生活垃圾收运覆盖率达100%。强化乡村治理、促进乡风文明。加快工业转型升级。以“石乡安龙”建设为引领，集中水、电、土地、资金、环境容量等要素配置，提升工业产业发展质量效益。加快传统产业转型升级。稳步推进煤炭产业转型高质量发展，推动炜烽煤矿45万吨/年升级改造，加快黑金、新兴煤矿整合进度，力争邱家湾、鑫发煤矿投产，加快长湾、安王寨等煤矿技术改造，持续推进生产建设矿井“两化”建设，全面实现采煤机械化，有效释放煤炭产能。加快新型建材产业发展。依托“中国木纹石之乡”品牌优势和产业集群优势，以石材产业园建设为载体，规划建设中国西南（安龙）石材产业基地，推进木纹石矿山资源整合开发、绿色矿山建设、产品精深加工、固体废弃物综合利用。建成石材交易中心，石材产业园建成面积达1500亩以上。加快电气产业发展。建成投产热电联产动力车间项目，迁建大秦光伏发电场站，建成普坪南天门、龙山半坡等6个光伏发电项目，启动建设风电项目。启动金源铁合金二期建设，加快引进上下游企业，实现年产能15万吨以上。建成油气电合建站、加气站4座。加快轻工业发展。加快慈溪·安龙万洋众创城二期建设，积极对接广东惠州东西部协作，努力承接东部地区产业转移。加快推进山地刺梨大健康特色全产业链项目。以“千企改造”工程为重点，建成食药用菌食品初级加工厂。推动白及牙膏、面膜，石斛含片、代用茶等产品研发。加快大数据与实体经济融合发展。大力推进“万企融合”，持续推进工业智能化改造、农业产销智慧对接、数字化基础设施建设、数字化治理等实现突破。鼓励冶金、建材、农产品加工等传统企业向制造服务型企业转变。探索发展智慧健康、智慧医疗、智慧养老、智慧文化等业态。统筹城乡协调发展。坚持以人为核心的新型城镇化，统筹推进城镇基础设施建设，创新城市管理体制，着力提升城乡发展品质。强化规划引领。抢抓西部大开发、珠江西江经济带、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等区域发展战略机遇，加速融入新发展格局。统筹谋划城镇发展布局，建立国土空间规划体系，编制安龙国土空间总体规划，推进城乡“多规合一”。加快城乡建设。统筹推进老城区建设和新城区开发，常住人口城镇化率55%左右。加强府试院历史文化街区保护，建成南部商业街区，继续推进张公路、五格生态新城、碧桂园安龙一号、学府一号等项目建设。改造老旧小区5个，启动城市景观轴、城市智慧停车场、城市燃气综合利用项目、栖凤生态湿地片区综合治理及利用等项目建设。新增市政道路5公里、停车位1000个。以县城为载体，以特色小镇、示范小镇为支撑，以镇村联动为抓手，因地制宜推进中心镇区、集中村庄建设，改善城乡环境面貌。加强城乡治理。开展违法建设、乱停乱放、占道经营等专项整治和各类市场、校园周边环境综合治理。提升城市管理智能化、精准化水平。加强宅基地审批过程管理，严厉打击农村乱占耕地建房行为。推进农村生活垃圾治理示范县建设，全面巩固提升农村人居环境整治成果，探索“大数据+”乡村治理模式。促进服务业健康发展。深入贯彻落实文旅兴州战略，加快国家全域旅游示范县和国家体育旅游示范区创建，以“武乡安龙”“荷乡安龙”为引领，加快推进旅游产业化。加快文体事业发展。启动招堤环湖路建设，启动安龙长征文化园建设项目前期工作，建设安龙非物质文化遗产基地。建成全民健身中心，启动游泳馆项目建设。强化景区景点提升。持续推进招堤4A级、国家山地户外运动示范公园3A级景区提质改造。建设招堤、明十八先生墓等传统文化旅游景区，国家山地户外运动示范公园等山地运动旅游景区，仙鹤坪国家森林公园、坝盘布依古寨等生态康养旅游景区。旅游接待总人数、旅游总收入分别增长20%、25%以上。加快商贸物流业发展。加快完善冷链物流体系，新增冷库库容1万立方米。完善县电子商务服务中心功能，实现网络零售额增长30%以上。规划建设农产品集散地，农产品销售额增长10%以上。强化基础设施建设。用好用足国家政策，深入实施交通、水利、能源等重点项目建设，进一步增强城乡承载能力。加强交通基础设施建设。启动通乡通村断头路建设规划编制，申报示范村通双车道项目、乡镇通三级及以上公路项目。实施农村公路大中修工程、安全生命防护工程，力争创建“四好农村路”国家级示范县。加强水利基础设施建设。大力推进“水乡安龙”建设，持续推进团结、天盖水库前期工作，开工建设美女山大型水库，继续推进平桥、官山、阿当、龙洞4座中小型水库建设，稳步推进污水处理厂及其配套管网工程、8万吨供水扩建工程等项目建设，完成水利基础设施建设投资6.45亿元。加强供电通信基础设施建设。完成电力基础设施建设投资2.9亿元，建成投用220千伏、35千伏线路工程各1个。持续推进农村电网升级改造，提高供电可靠性，推行城乡用电均等服务，缩短业扩报装时限。加快新型基础设施建设，建成5G基站140个，提高4G网络覆盖水平；建成广电网络广播电视全覆盖示范工程。提高内生发展动力。加大改革开放力度，持续增强发展动力活力。强化改革促发展。快速推进国有企业改革，多举措服务非公企业发展。深入推进取消企业名称预先审核登记、“多证合一”“证照分离”、企业简易注销登记等改革，实施企业登记全程电子化。深入推进“一窗式”“全省通办、一次办成”改革，营造优良政务环境。深入推进农村改革，加快农村集体产权制度改革，稳步推进农村宅基地制度改革。推进建设项目并联审批，简化办事流程。强化开放促发展。扩大对外开放，实现区域联动发展，促进石材等产品对外出口。持续优化营商环境，扎实抓好领导招商、产业链招商、驻点招商、园区招商和央企招商，大力实施“千企引进”，招商引资到位资金53亿元，其中工业项目到位资金占比50%以上。强化项目生命线作用，储备重大项目107个总投资122.87亿元，完成投资90亿元以上，产业投资占固定资产投资比重36.5%左右。整合资源促发展。实施资产资源全普查、清家底行动，全面摸清房屋、土地、森林、矿产、水域、旅游、农业等资产资源底数，积极盘活闲置低效资产资源，探索产权制度改革，推动资产资源优化组合和市场化改革，实现资产资源价值最大化。提升生态建设水平。坚持生态优先、绿色发展，持之以恒抓好生态文明建设。提升空气质量。强化大气污染综合防治，加强烟花爆竹禁燃限放管理，深化工地、道路扬尘综合治理和餐饮油烟治理，倡导使用新能源汽车，空气质量优良天数比例保持100%。提升水环境质量。加大推进纳利河、北乡河等河流治理，加快推进城镇污水处理设施建设，城镇污水处理率92%以上。加快县城集中式饮用水水源地替换，县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。提升土壤固废治理水平。抓好废弃农膜回收利用，化肥农药使用零增长，有效控制新增土壤污染。推进畜禽粪污资源化利用，粪污资源化综合利用率达90%。完善生活垃圾收运设施，提高收集力度，城镇垃圾无害化处理率达98%。加快绿色产业发展。严格执行林长制，倡导绿色生产生活方式，落实能源消耗强度和总量“双控”制度。推进煤矿、金矿、石材等矿山绿色转型。治理石漠化8.14平方公里、水土流失12平方公里，实施退耕还林2万亩、国家储备林8.6万亩，种植菌材林2.5万亩。防范化解重大风险。坚持底线思维，统筹发展和安全工作，有效防范化解各类风险挑战。常态化推进疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“四早”要求，压实“四方责任”，加强监测预警、核酸检测、隔离管控、消毒消杀等工作，慎终如始抓好常态化科学精准防控。防范化解政府债务风险。按照“心中有数、化债有策、托底有方、应对有效”要求，争取新增专项债券及土地纾困资金支持，继续推进平台公司市场化改革，扩大收入来源，确保不发生区域性债务风险。防范化解金融风险。加强风险监测预警和处置，坚决守住不发生系统性风险底线。抓实化解政府隐性债务风险工作。支持地方银行深化改革，多渠道补充资本金。防范和处置非法集资。促进房地产市场平稳健康发展。防范化解社会安全风险。申报创建法治示范政府，创建省级法治示范村5个、州级法治示范村15个，实现全县专职人民调解员全覆盖。构建“多网合一”社会治理网络和社会治理大数据平台，有效防范化解社会矛盾。深入实施“雪亮工程”，持续推动扫黑除恶。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全管理。完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。着力保障改善民生。坚持为民谋利、为民解忧，切实改善民生水平，着力办好民生实事。加强教育保障。深入推进“书乡安龙”建设，加大公办幼儿园建设力度，扩大普惠性幼儿园供给；推进城乡义务教育一体化改革和优质均衡发展；深入推进安龙四中办学改革，新建香涛中学，继续办好安龙一中“镇海班”，深化校企合作、产教融合，优化职校专业结构；大力支持民办教育健康发展。加快安龙一中、招堤一小建设；完善新市民学校配套基础设施建设。学前三年毛入园率达93.5%以上、义务教育巩固率达95.6%以上、高中阶段教育毛入学率达92.7%、三残儿童少年入学率全面保障。加强医疗保障。开展爱国卫生运动，巩固省级卫生县城创建成果。建成县妇幼保健院、县医院住院综合大楼、县中医院等项目。稳步推进公立医院改革，优化配置医疗资源。完善县乡村三级卫生健康网络。加强人才队伍建设，逐步提升每千常住人口执业（助理）医师数。加强就业保障。实施就业优先政策，促进社会充分就业，动态掌握劳动力就业意愿、就业方向，实现精准培训、精准推荐、精准输出，开展劳动力技能提升培训5000人次，实现稳定就业3000人。建立健全用工跟踪精准管理机制，全面提升服务保障水平。加强社会保障。以农民工、灵活就业人员等群体为重点，继续扩大社会保险覆盖面，提高社会保险参保缴费率。有效衔接基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，完善异地就医直接结算服务。加快推进养生谷建设。完善社会救助体系，切实织牢兜底保障网。扎实办好十件民生实事：1.新建、改造幼儿园6所，扩建义务教育阶段中小学8所。2.改造老旧小区5个。3.新增停车位1000个。4.建成5G基站140个。5.开展劳动力技能提升培训5000人次，实现农村劳动力转移就业7000人以上。6.建成村（居）应急广播系统7505台。7.建成投用全民健身中心。8.实施乡村振兴示范村卫生室提质改造工程21个。9.建成安龙县养老服务基地。10.建成50户以上自然村寨农村公共卫生厕所100个、户用卫生厕所2000个。 四、加强政府自身建设适应新形势、应对新挑战，我们将不忘初心、牢记使命，深入开展“三抓”行动，以更严要求、更高标准加强政府自身建设，在推动高质量发展中展现新担当、体现新作为、实现新发展。全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，把深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、省委十二届八次全会精神、州委七届十二次全会精神、县委十二届十三次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面加强政府系统党的建设，认真开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，认真落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强法治建设。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，切实抓好《民法典》学习宣传贯彻，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。坚持把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治县全过程，认真落实重大行政决策合法性审查制度。严格执行人大及其常委会决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。全面加强廉政建设。全面履行管党治党政治责任，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则，始终保持“赶考”的清醒、保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，增强精准识别现象本质、清醒明辨是非、有效抵御风险挑战的能力；严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题。坚持政府过紧日子，用“三公”经费的“减法”助力民生福祉的“加法”。全面加强作风建设。大兴调查研究之风，大力发扬钉钉子精神，干实事、抓落实、求实效。坚持把解决形式主义、官僚主义突出问题作为驰而不息改进作风的重要内容，坚持抓“关键少数”、管“绝大多数”，及时纠正落实工作重“形”不重效、重“痕”不重“绩”、多头重复随意摊派任务等行为。各位代表!击鼓催征新使命，奋楫扬帆新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，奋力谱写高质量发展安龙新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-08

• 【晴隆县招商】2019年晴隆县政府工作报告

  政府工作报告县人民政府县长查世海各位代表：现在，我代表晴隆县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下凝心聚力、团结奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实州委、州政府和县委的各项决策部署，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会呈现稳中有进、提质升位、民生改善的良好态势，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。 经济实力稳中有进。全县地区生产总值完成82.98亿元，增长11.9%;固定资产投资增长18.4%;规上工业增加值增长11.7%;社会消费品零售总额完成8.59亿元，增长8.6%;财政总收入完成11.21亿元，增长13.15%;公共财政收入完成6.03亿元，增长7.27%;城乡居民人均可支配收入分别完成28844元和8356元，增长10%和10.2%;金融机构存贷款余额完成77.28亿元和42.17亿元。服务业增加值增长14.6%,农林牧渔业增加值增长6.4%。节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。在全省经济发展综合测评县域第三方阵15个甲类县中综合排名第6位，实现年初预定保7争6目标。 脱贫攻坚连战连捷。全面聚焦“四场硬仗”，扎实抓好“五个专项治理”，落实落细“四个聚焦”，深入推进“一场产业革命”，先后发起脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”，实现减贫22326人、出列贫困村4个，贫困发生率从18.37%下降至11.29%。基础设施逐步提升。建成“组组通”公路416公里，提前一年实现30户以上村民组100%通硬化路。投入1510.76万元，解决农村2.3万人饮水安全问题;完成水利总投资4亿元，西泌河水库下闸蓄水，鲁打水库、塘边寨水库、箐口水库建设项目和三宝水库防渗补漏工程加快推进，县城供水管网改造工程基本完成;投入9377.19万元，新建(改造)供电线路976.13千米、新建(更换)配变387台;投入7500万元，建成基站160个，4G通讯网络覆盖率达到98%，光纤宽带覆盖率达到85%。产业扶贫成效明显。整合涉农资金2.9亿元，争取到位扶贫产业子基金1.97亿元。引进贵州卡拉哈生态牧业有限公司等6家龙头企业带动羊产业发展。建成晴隆县兴鑫茶叶综合加工厂。引进光秀集团、泌泽苗木公司发展脐橙产业。“晴隆羊”“晴隆脐橙”“晴隆糯薏仁”成功通过农业部农产品地理标志评审登记。辣木产业快速发展，与中国老年保健医学研究会签订对口扶贫协议，县乡村医养一体化项目列为国家卫健委重点扶贫项目。羊存栏7.9万只、出栏8.8万只。调减玉米8.79万亩，种植茶叶1.5万亩、柑桔3800亩、糯薏仁2.6万亩、蔬菜9.5万亩、食用菌1800万棒，收购烤烟3.36万担。带动1.85万人脱贫。获批省级龙头企业1家、州级8家。易地搬迁扎实推进。建成沙子、南环路、阿妹戚托特色小镇三个安置点;县城拓展区安置点完成总工程量的77%。2016年度、2017年度6243户27823人全部搬迁入住;2018年度30018人搬迁稳步推进。三宝整乡搬迁签订协议1145户5352人，其中选房领钥匙1020户4787人，实际搬迁入住602户2828人。“新市民”计划大力实施，持续盘活“三块地”，确权颁证5167户，流转土地2768亩;发放林地管护补助235.49万元，培训新市民6238人，就业4054人;全县5个安置点全部配套设立卫生服务站、社区党组织、社区管理组织、警务室;阿妹戚托特色小镇卫生院建成投用;完成农低保转城低保595户1968人;落实最低生活保障1542人，新市民养老保险、基本医疗保险全部按规定完成代缴，购买安居险13428人;新市民子女全部实现就近入学。“三保障”全面覆盖。完成东观教育园区(第四幼儿园、第六小学、第六中学)主体工程建设;资助贫困家庭学生2867人(次)，发放资助金841万元。投入1184万元，建成41个贫困村标准化卫生室;全县123所(点)农村中小学校实现校园医务室全覆盖;贫困人口医疗保险参合率100%、住院报销4514万元，报销比例达90%。改造农村危房(含“三改”)2639户;专项治理农村老旧房(透风漏雨)300户。对口帮扶取得突破。获中央统战部、省军区、省委办公厅、省民政厅、贵州中烟公司以及东西部协作等帮扶资金2亿元(含物资折价)，实施项目60余个，受益贫困人口4万余人，开展培训7期570人(次)。 风险防控扎实有效。加大政府债务风险防控，积极筹措资金，按期还本付息，用好用足政府债券置换政策，政府债务率下降至58.13%，全县政府性债务风险总体可控。加大金融领域风险防控，构建金融安全保障体系，坚决打击非法集资行为，加大银行存量不良贷款处置，有效防控金融风险。加大安全生产风险防控，严格落实安全生产、食品药品安全责任制，有效遏制重特大事故发生，全县安全生产形势总体平稳。加大社会矛盾风险防控，持续巩固“三维一体”信访维稳源头防控机制，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，社会治安持续稳定。 污染防治成果明显。切实抓好中央环保督查反馈问题整改，22个问题完成整改20个，13件环境信访举报件完成整改11件。严格落实河(库)长制，实现三级河(库)长全覆盖。全力露天煤矿复垦复绿建设项目加快推进，全面取缔光照湖网箱养殖，完成西泌河水源地一级保护区环境整治。光照湖国家湿地公园通过国家林业和草原局评审验收。实施营造林11万亩，森林覆盖率达43.7%。集中式饮用水源地水质达标率保持100%;报废淘汰黄标车289辆，完成率100%;城市环境空气质量优良率保持100%。 工业经济转型加快。投资16亿元，实施“千企改造”项目9个。完成全伦、新华煤矿主体矿井建设，裕华煤矿主体矿井建设稳步推进;完成源兴、久丰紫马、全伦、锦源等煤矿“五化”改造。产煤367万吨，销售283万吨，实现税收3.5亿元。“千企引进”深入实施，引进项目52个，总投资57.25亿元。完成工业投资项目14个(其中亿元以上7个)，实现投资20亿元。入统规模以上工业企业26户。完成发电量23亿度，生产水泥200万吨。实现民营经济增加值50亿元，工业增加值万元工业能耗下降4.5%。 服务产业稳步提升。山地旅游加快发展。加快推进二十四道拐4A级景区巩固提升工程;建成旅游厕所5个;引进中天城投集团投资建设阿妹戚托特色小镇民宿酒店;与军事科学院签订《建设二十四道拐抗战文化项目意向书》，着力打造二十四道拐红色旅游升级版。成功举办2018年国际山地旅游暨户外运动晴隆分会场活动(汽车拉力赛、汽车越野赛、第八届彝族火把节)。接待旅游总人数255.9万人次，同比增长65.2%，旅游业总收入17.6亿元，同比增长61.1%。物流电商同步推进。新增物流企业47家，累计建成贫困村电商服务站点37个、电商扶贫示范点14个、网上B2B市场1个，培育电商市场主体34家，开展电商扶贫培训3200人(次)，网络零售额预计完成5000万元,同比增长39%。 城乡统筹加快推进。城乡规划全覆盖。完成县城总体规划编制，并报州城规委审查待批复;完成阿妹戚托特色小镇、沙子、小箐等安置点规划和县城地下综合管廊规划;完成紫马、安谷、鸡场等乡镇总规编制及96个村(社区)村庄规划编制。城镇面貌不断改善。完成法院至南环路、民族风情街至晴隆收费站、原煤炭局至老干局道路建设。启动建设畜禽屠宰场。取缔县城三轮车，投入营运城市出租车。建成城镇公共卫生厕所14个。南街片区棚户区改造回迁安置点项目建设稳步推进，启动县城南街二期、张家瓦窑、国税局、教育局等片区棚户区改造项目，货币化安置1503户，兑现补偿款3.1亿元;加快推进大厂、花贡、鸡场等乡镇4200套棚户区改造综合整治项目建设。完成房地产投资5.02亿元、建筑业产值5.69亿元。加快推进茶马、鸡场、中营、大厂等小城镇建设。城镇化率达到42.38%。拓展区建设有序推进。完成概念性规划和总体规划，快速通道完成可行性研究报告。测量土地1.19万亩，征收土地4053亩,兑现土地补偿款1.48亿元;丈量房屋953户1071栋，兑现房屋拆迁安置费652万元;搬迁坟墓2737所，兑现资金1490万元。拓展区易地扶贫搬迁安置点建设完成投资6亿元，蒋坝营回迁安置点建设完成投资8000万元。完成中石化输油管道迁改初步方案;中石油天然气管道迁改完成管道焊接敷设42千米。 民生保障更加有力。培训就业不断提高。完成劳动力全员培训6136人，通过劳务输出、多渠道开发就业岗位、鼓励创业、公益性岗位兜底安置等方式，解决就业9617人，农村劳动力转移就业6235人。教育事业不断发展。实施“全面改薄”项目108个，建成97个。创新办学模式，引进贵州三联教育集团与晴隆三中“合作办学”，带动提升全县教育教学水平。县域义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，语言文字工作通过省级督导评估。医疗卫生不断完善。建成县疾控中心、县妇幼保健院，县中医院建设项目和县医院改扩建项目快速推进。县医院开设“5+2”重点科室(学科)，14个乡镇(街道)开设疫苗数字化预防接种门诊。成功创建省级妇幼健康优质服务示范县。大厂镇、花贡镇通过国家卫生镇评审考核，鸡场镇、茶马镇通过省级卫生镇评审考核。常住人口出生率为9.9‰，自然增长率为5.53‰。文化体育不断丰富。完成“广电云”户户用工程9000户。建成紫马乡广播电视综合服务站和10个村级综合文化服务中心。开展春节系列文化活动及“送文化下乡”演出等活动110场(次)。社会保障不断加强。建成村(社区)幸福院4个，建成日间照料中心3个，县城中心敬老院建成投用。医疗救助6241人，发放救助金541万元。民族团结进步示范创建取得阶段性成果，成功创建省级民族团结进步示范县。关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国防、国安、人防、国教、外事、侨务、对台、气象、档案、史志、宗教等各项事业全面发展。各位代表，过去的一年，我们坚持不懈地加强政府自身建设，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士意见。向县人大及其常委会报告工作19项，向县政协通报工作情况3次，提请人代会和人大常委会选举任免县政府及其工作部门人员11次18人。办理人大代表建议48件、政协委员提案68件，办复率100%。持续加快推进“放管服”改革，清理行政权力事项21项，公共服务事项2项。政务服务中心全年受理业务23.98万件，办结率99.87%。政府党风廉政建设、行政效能建设、机关作风建设等工作取得新成效。各位代表，2018年确定的10件民生实事，已基本办成6件，暂缓建设1件，还有3件正在推进。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗、奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动的全县各族人民表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、消防应急救援队伍、民兵预备役人员，向所有关心和支持全县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务十分艰巨。全县贫困程度深，贫困人口多，贫困发生率高，搬迁任务重，就业压力大，旧房拆除难。尚有35590人未脱贫，贫困发生率为11.29%，到2020年，要实现贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽，任务非常艰巨。二是基础设施短板多、欠账大。交通、水利、医疗、教育等基础设施仍然落后，历史欠账大，项目建设成本高，资金缺口大。工程性缺水严重，农村人口还存在饮水安全问题，县城供水成本高。三是高质量发展支撑不强。产业结构调整效果不明显，产业小、散、弱，规模化、标准化、市场化程度不高;大工程和大项目少，投资拉动不足;“一煤”独大格局未根本改变，旅游业、服务业设施不配套。四是营商环境还需进一步优化。简政放权还不够到位，“中梗阻”“最后一公里”等问题还不同程度存在;民营企业发展面临不少隐形壁垒。五是防范化解重大风险压力大。经济总量小，可用财力少，收支矛盾突出，政府性债务负担较重，安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。同时，一些干部能力不足、作风不实，执行力、落实力有待加强。这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。2019年工作今年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托，感恩奋进，守好发展和生态两条底线，按照十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻全省经济工作会议、州委七届七次全会和县委十三届七次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕建设现代化经济体系，深刻把握“六稳”要求，坚决打好三大攻坚战，大力实施三大战略行动，扎实推进乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述总体要求，围绕“十三五”发展规划，今年要迎难而上、奋力攻坚，确保实现三大目标。一是打赢脱贫攻坚年度战役。脱贫2.4万人、出列15个贫困村，贫困发生率下降至3.68%;完成易地扶贫搬迁入住30018人，三宝彝族乡实现整乡搬迁。二是经济增速稳中有进。地区生产总值增长11%左右，一二三产增加值分别增长6.2%、11.1%、13.5%左右;限额以上固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共预算收入增长3.01%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和10%左右。三是发展质量不断提升。科技进步贡献率提高到62%左右;空气优良天数比例达到100%，森林覆盖率达到45.7%;城镇新增就业4300人以上，城镇登记失业率控制在3.6%以内，城镇化率提高到45%。围绕上述预期目标，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力抓好以下重点工作： 一、坚决打好三大攻坚战，奋力夺取决战之年根本性胜利 （一）坚决打好脱贫攻坚战。紧紧围绕“四场硬仗”“五项专项治理”“四个聚焦”“一场革命”，全力推进“六大行动”、“春季攻势”，尽锐出战，务求精准，坚决夺取脱贫攻坚根本性胜利。一是基础设施再完善。进一步完善“村村通”扫尾工程，加快“互联互通”公路建设。加紧实施农村饮水安全工程，解决1.77万贫困人口饮水安全。加大“四在农家·美丽乡村”基础设施建设投入，统筹推进网络扶贫5大工程，实现光纤到户覆盖率达99%，行政村光纤网络和4G网络覆盖率达100%。二是新市民计划再提升。建成县城拓展区安置点，进一步完善东观安置点(阿妹戚托特色小镇)配套公共服务设施;完成30018人搬迁入住，三宝彝族乡实现整乡搬迁;完成2017年度旧房拆除和复垦复绿任务。深入推进新市民“1+13”计划实施，进一步完善新市民基本公共服务保障、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层建设等五大体系，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。三是产业扶贫再创新。聚焦三宝极贫乡、39个贫困村,加大绿色产业投资基金争取和涉农资金整合力度，加快龙头企业引进，采取“龙头企业+合作社+农户”发展模式，以三级联动、三级示范、三方结合为抓手，着力“上规模、强龙头、创品牌、带农户”，确保扶贫产业覆盖到村、覆盖到户，带动2万贫困人口脱贫增收。四是“三保障”再强化。全面落实教育精准资助政策，办好职业教育精准脱贫班，做好建档立卡贫困学生资助工作。全面落实各项医疗保障政策，加大医疗健康扶贫，实行县域内“先诊疗后付费”等便民惠民措施，继续抓好贫困人口8类14种大病专项救治，农村妇女“两癌”免费检查实现全覆盖。抓好农村危房改造工作，加大老旧房透风漏雨整治力度，切实解决农村住房安全问题。五是六大行动再攻坚。坚持“问题、目标、责任、结果”四个导向，全面发起春季攻势，实施好脱贫攻坚问题歼灭战、易地扶贫搬迁新市民计划、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖、落实“四个聚焦”、振兴农村经济深刻产业革命、乡村振兴示范引领六大行动，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机结合，确保今年2.4万贫困人口脱贫，15个贫困村出列，贫困发生率下降至3.68%。六是社会帮扶再发力。加大汇报对接力度，用好中央统战部定点帮扶资源，争取更多优强企业结对帮扶贫困村;加大东西部扶贫协作力度，争取更多资金、项目、人才、就业等帮扶支持;抢抓省军区、省委办公厅、省民政厅、贵州中烟公司等帮扶机遇，争取更多支持，不断提升帮扶实效。七是扶贫资金再提效。加大涉农资金整合力度，坚持“谁审批、谁负责，谁使用、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，进一步强化过程监督、审计跟踪、竣工验收，确保整合的资金精准用在扶贫上，着力提升扶贫资金绩效。整合涉农资金3亿元以上。 （二）坚决打好风险防控攻坚战。以防范化解地方政府性债务风险、金融领域风险为重点，统筹抓好安全生产、社会矛盾风险防控，牢牢守住不发生区域性和系统性风险底线。强化债务风险防控。严格落实“七严禁”和地方政府性债务风险防范化解主体责任，坚持用发展的办法化解债务，严格控制增量债务。针对收支矛盾突出、偿债压力大、脱贫任务重等问题，认真研判，细化措施，科学制定财政风险防控化解方案，明确牵头领导、责任单位和责任人，根据资金需求时段，通过加大煤炭生产、盘活国有资产和土地资源、增减挂钩指标易地交易、做实平台公司融资、发行债券等方式，多渠道筹措资金，竭尽全力保运转，确保机关单位正常运转、人员工资正常发放;竭尽全力保民生，确保民生事业资金足额投入，把好事办好、实事办实;竭尽全力保信誉，确保按时还本付息、不出现银行不良记录。强化金融领域风险防控。严格落实属地风险处置责任，深入开展银行机构不良贷款、非法集资等领域风险排查监测和处置预警;坚决打击各类违法违规金融活动。强化安全生产和社会矛盾风险防控。严格落实安全生产责任制，强化督查巡查，强化应急值守，强化事故调查处理，推动企业安全生产主体责任落细落小落实;加大社会风险防控排查，深入开展突出矛盾和信访问题集中化解，妥善解决好农民工工资欠薪和工程欠款等突出问题;继续深入开展“扫黑除恶”专项行动，做好维护社会稳定和意识形态工作，营造良好的社会环境。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，坚决打好“蓝天保卫”“碧水保卫”“净土保卫”“固废治理”“乡村环境整治”五场战役，大力实施“青山、碧水、蓝天、净土”四大工程，切实推进退耕还林、天然林保护、石漠化治理、湿地保护等重点生态修复工程，完成营造林2万亩，治理石漠化面积22平方公里，加大光照湖国家湿地公园保护力度，实现森林覆盖率45.7%。持续加大中央、省委环保督察反馈问题和环境信访举报件、土地例行督察反馈问题整改力度，对尚未完成整改的加大整改督办，逐一整改销号。坚决守紧看牢生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，深入开展西泌河、一望坪等饮用水源保护区污染源治理，加快全力露天煤矿、洞湾煤矿等矿山土地整治，增加用地指标。同时，加大煤矿废水、废渣治理，持续开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”。严格落实“河(库)长制”，做好全县水域综合治理，确保县城集中饮用水源达标率100%、污水处理率85%以上，重要江河功能区水质达标率100%。空气质量优良率98%以上。 二、狠抓提质增效，推动经济高质量发展 （一）坚持工业强县战略，加快传统工业转型升级。深入实施“双千工程”，推动煤炭、建材等工业企业实现转型升级、提质增效。加快三宝、裕华、沙家坪3对煤矿主体矿井建设和久丰紫马、全伦、锦源、红寨、仁禾、沙家坪、永荣7对煤矿辅助系统智能化改造，完成煤矿固定资产投资16亿元、煤炭过站量335万吨，实现税收4亿元。继续支持光照电站、大桥河梯级电站、盘江水泥等企业发展，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题。实现工业投资20亿元，工业增加值增长11%以上。 （二）大力做强山地旅游业，拉动三产繁荣发展。加快推进二十四道拐4A级景区巩固提升工程、二十四道拐遗址公园项目建设，加快完善住宿、餐饮、娱乐等配套服务设施。加大投融资、项目建设管理、景区运营管理、市场营销推广等专业人才引进力度。持续打造晴隆二十四道拐汽车拉力赛等知名赛事品牌，承办好2019年国际山地旅游暨户外运动大会晴隆分会场各项赛事活动。进一步丰富旅游业态，带动商贸、物流、餐饮、住宿等第三产业发展。全年接待游客人次、旅游总收入均增长30%以上。 （三）持续优化营商环境，大力支持民营经济发展。进一步优化营商环境，加大政府诚信体系建设和“放管服”力度，打通政策执行“最后一公里”，强化服务意识、诚信意识，始终保持“亲”“清”政商关系，创造更加公平的市场环境、政策环境、法治环境、社会环境。积极争取工业绿色投资基金、财政专项资金助推民营企业发展，加大融资担保支持力度，调动“政银企”三方力量共同缓解企业融资难问题。支持民营企业入驻产业园区、新市民居住区、500亩以上坝区等重点区域发展。认真落实“减税降费”政策和大力支持民营经济发展壮大的三十条措施，切实降低用地、用能、税费等生产经营成本，着力减轻民营企业运行负担，让民营企业“轻装上阵”，奋力推动全县民营经济发展壮大。 三、深入推进乡村振兴，实现“三农”新发展 （一）围绕农村产业革命，扎实推进产业振兴。全面落实农业产业发展“八要素”，紧紧围绕“规模化、标准化、品牌化、市场化”发展目标，切实加快产业结构调整，促进一二三产业融合发展。围绕“1+3+N”产业布局，以草地畜牧业、茶叶、脐橙(血橙)、糯薏仁为重点，因地制宜发展蔬菜、食用菌、烤烟等产业。加大农业产业结构调整，以500亩以上坝区产业发展为突破，集中打造好安谷丰收坪、碧痕新坪、光照陈庄等三个坝区样板，带动全县产业结构调整。实现羊存栏10万只、出栏9万只以上，家禽出栏130万羽、禽蛋700吨以上，种植糯薏仁2.8万亩、柑桔5000亩、茶叶1.5万亩，着力打造“晴隆羊、晴隆茶、晴隆脐橙、晴隆糯薏仁”等优势品牌。加快推进农产品“十进”工程，加大经营主体培育力度，深入实施“泉涌”工程，建立农产品销售平台，拓展稳定销售渠道。加快县、乡、村三级电子商务服务站点建设，促进农产品线上交易，完成农产品销售额1.5亿元以上。 （二）围绕人居环境整治，扎实推进生态振兴。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，70%以上行政村生活垃圾得到有效治理，县城、乡村垃圾无害化处理率分别达到90%和70%以上;建成大厂、茶马等乡镇污水处理厂。深入实施“5个100”乡村振兴示范村创建工程，紧紧围绕民族特色、产业发展、文化旅游、生态保护等乡村发展要素，将沙子镇创建成乡村振兴示范镇，将长流溪流村、大厂地久社区、紫马新洋村等12个村创建成乡村振兴示范村，带动全县美丽乡村建设。 （三）围绕新型农民培养，扎实推进人才振兴。大力实施乡村人才振兴行动计划，围绕山地农业、现代服务业、乡村旅游发展和新型城镇化建设，加强职业农民、乡土人才等培训，努力实现贫困劳动力培训与乡村人才振兴协调推进，培养造就一批技术型职业农民、生产经营型职业农民、社会服务型职业农民。全年培训各类农业农村人才4万余人(次)以上。 （四）围绕农村文化繁荣，扎实推进文化振兴。完成放映农村公益电影800场，送文化下乡演出40场，建成应急广播系统14套。加快二十四道拐爱国主义教育基地建设;深入挖掘彝族、苗族、布依族等文化，精心打造“阿妹戚托”“格尼角抓旮”“布依小打音乐”等民族文化品牌，继续建好“阿妹戚托”艺术团;开展文化艺术人才、非遗传统手工艺传承人培训，提升美丽乡村文化价值，引领农村文明风尚。 （五）围绕乡村有效治理，扎实推进组织振兴。推进依法治村、以德治村和村民自治有机结合，健全乡村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撑、措施保障“五大”治理体系，不断提高社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平，促进乡村和谐有序。 （一）狠抓项目建设，强化投资拉动。抢抓国家扶贫资金和项目向深度贫困县倾斜、新一轮西部大开发战略、推动乡村振兴以及省委省政府补短板等政策机遇，紧扣产业政策和资金投向，确保向上争取更多项目资金。围绕产业发展、城镇建设、基础设施、生态保护、乡村振兴、景区建设等方面，谋划和生成一批大项目、好项目，争取进入国家和省州“盘子”。计划实施省州重大工程、重大项目49个，总投资186.27亿元。 （二）狠抓基础设施，补齐发展短板。补齐交通短板。完成交通固定资产投资17亿元。积极推动纳(雍)晴(隆)高速公路开工建设;完成沪昆高速晴隆收费站至光照电站旅游路建设，加快推进砂锅经三宝至沙氽公路、晴隆花贡至五里碑等公路建设。补齐水利短板。完成水利固定资产投资5亿元，加快推进西泌河中型水库下闸蓄水后系列工程项目建设，实现西泌河水库电厂发电;完成三宝水库防渗堵漏工程，加快推进鲁打水库、塘边寨水库、箐口水库等建设，开工建设普岔河水库，加快上河箐等提引工程建设。补齐电力短板。加快农村电网改造，基本实现全县农村地区供电稳定可靠，建成晴隆220kV等输变电工程。补齐通信短板。统筹推进网络扶贫5大工程，加快城域网宽带扩容，上链带宽达到700Gbps;光缆线路总长达1.5万公里;基站总数达2205个。 （三）强化统筹兼顾，推动城乡发展。加快城市基础配套建设。进一步提升城市承载能力，加快完善城市服务功能，动工建设抗战广场至朱家丫口等城市道路，配套建设农贸市场、综合停车场，加快建设通信、广电、供排水等公共服务设施。加快推进南街片区、教育局片区、张家瓦窑片区棚改工作进度。县城二期污水处理厂建成投用。完成房地产投资4亿元。同时，推进中营、茶马、鸡场、沙子、大厂等小城镇建设。加快县城拓展区建设。积极争取省州支持，启动县城拓区沙子段快速通道和核心区路网工程建设，完成拓展区安置点连接通道建设，全面建成拓展区易地扶贫搬迁安置点和蒋坝营回迁安置点。逐步完善拓展区公共服务功能配套。完成中石油输气管道迁改，积极协调加快推动中石化输油管道迁改。 （四）深化改革开放，增强发展活力。狠抓招商引资。进一步完善招商引资优惠政策和体制机制，强化招商专班工作力度，加大产业大招商“走出去，请进来”的步伐。进一步创新招商方式，采取领导干部带头招商、以商招商、以企招企、园区招商等方式，围绕加工业、草地畜牧业、山地高效农业、康养旅游业、民族特色文化产业、县城拓展区基础配套设施等开展全面招商，持续引进一批投资拉动大、科技含量高、就业带动强、产出效益好、生态环保优的企业，实现到位资金53亿元以上、增长10%以上。狠抓改革创新。坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，持续深化供给侧结构性改革，力争科技进步贡献率提高到62%左右，切实推进经济高质量发展。深入推进国企改革，完善现代企业制度，规范企业财务管理，健全法人治理结构，加快县城投、翠华、新东观、清泉公司等国有平台公司实体化改革进度;加快县茶业公司、草地公司、粮贸公司等国有企业改革进度。积极稳妥推进机构改革，深化事业单位改革、“三权分置”改革和“三变”改革，加快农村产权交易市场建设。深入推进“放管服”改革，开展“减证便民”专项行动。 五、强化财税保障，全力推动经济发展一是狠抓财源建设。加大对煤炭、电力、建材、房地产、烟草以及服务业等财源培育力度，同时，进一步盘活国有资产和土地资源，实施城乡建设用地增减挂钩项目5000亩和旱改水项目4000亩，为全县财税增收提供保障。二是加大融资力度。抢抓增加地方一般性转移支付、增发地方政府专项债券等政策机遇，继续优化银行信贷结构，提高存贷款两项指标余额增速。不断拓宽融资渠道，积极争取农发行、国开行、农商行、贵州银行、贵阳银行等银行贷款，加快推进债券发行工作，用好绿色产业投资基金、涉农资金和社会帮扶等资金。三是强化资金监管。加强财政预算管理，厉行勤俭节约，盘活存量资金。严肃财经纪律，织密织牢“数据铁笼”，构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的资金管理新机制，提高资金使用安全性。 六、持续改善民生，统筹推进社会各项事业一是着力加强就业保障。完善就业创业政策，贫困劳动力转移就业5173人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。二是着力加强教育保障。启动义务教育优质均衡发展工作，加快“全面改薄”等项目实施进度，东观教育园区(第四幼儿园、第六小学、第六中学)建成投用，加快解决县城学校大班额及新市民子女入学问题。建立健全“控辍保学”长效机制，全面提高义务教育巩固率。继续引进和培育壮大师资队伍，不断提升教育教学质量。三是着力加强医疗保障。进一步完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，推行多元复合式医保支付方式，实现省内和跨省异地就医住院医疗费用即时结算。加快推进深度贫困乡村两级卫生基础设施建设，统筹县乡村三级医疗卫生人才综合培养，提升医疗卫生服务能力。加快建立分级诊疗制度。加快实施中医院建设项目和县医院改扩建项目。四是着力加强社会保障。扎实做好城乡低保年度核查和提标工作，提高特困人员救助供养水平，为新市民及时办理农低保转城低保。加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人关爱保护，实现农村生活不能自理特困人员供养全覆盖。做好防灾减灾救灾工作。五是统筹抓好其他社会事业。实施好文化惠民行动，加快公共文化服务体系建设，抓好新一轮全国双拥模范城创建工作。创新社会治理，深化扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，强化矛盾纠纷多元化解，加强信访工作法治化建设。按时间节点推进第四次全国经济普查工作。进一步加强民族团结宣传教育，依法打击非法宗教和邪教活动，加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度。严格食品药品全链条监管，坚决消除监管盲区盲点。深入推进安全生产领域改革，加强安全基础保障能力建设，确保社会大局稳定。同时，重视国防动员和后备力量建设，支持军队建设和监察委、法院、检察院工作，加强国家安全、司法行政、民族宗教、史志、外事、人防等工作。2019年，我们将努力办好以下民生实事：①建成碧痕、大厂社区卫生服务中心主体工程，紫马社区卫生服务中心投入使用;②建成县老年养护楼主体工程;③建成下规模和东方红便民码头;④建成49公里“四好农村路”示范路;⑤新增30辆城市出租车;⑥完成300户农村老旧住房透风漏雨整治;⑦解决3.7万农村人口饮水安全问题;⑧公益性岗位累计安置困难人员就业600人(次)、农村劳动力转移就业6300人。加强政府自身建设 （一）强化政治担当，切实提高执行力。提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉从政治上把握大局、看待问题、谋划事业、推动工作，不折不扣执行党中央、国务院，省委省政府、州委州政府和县委决策部署，做到县委有号召、政府见行动，县委有部署、政府见成效。狠抓工作落实，强化“真抓实干、马上就办、办就办好”，迅速将各项决策部署转化为具体行动、转化为发展实效;围绕制定的政策、部署的任务、作出的承诺，制定“时间表、路线图、任务书”，坚持台账式管理、项目化推进、责任化落实，以钉钉子、扣扣子、担担子精神推动各项决策部署落地见效;面对脱贫攻坚、污染防治、债务化解等急难险重任务，坚持抓具体、抓深入，切实扛起主责、抓好主业、当好角色，勇于担当、敢于创新，迎难而上加以解决;对既定重大工作、重大项目一鼓作气、一抓到底。 （二）坚持依法行政，切实提高治理能力。强化法治理念，守牢法律底线，切实提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，形成平时学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，推动政府权力在法治轨道上运行。健全政府决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，提高科学决策、民主决策、有效决策水平。加强规章建设，深入开展政府规范性文件清理，形成科学合理、切实可行、具体管用的制度规范体系。公正文明执法，推行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度，做好行政裁决、行政复议、行政应诉，切实营造公正文明执法环境。真诚接受监督，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受新闻舆论和社会公众监督，认真办好人大代表议案、建议和政协提案，主动回应代表、委员关切，提高办理质量。 （三）优化政务环境，切实提高服务水平。营造诚信透明的政策环境，强化政策落实的督促检查。营造公平有序的市场环境，建立和落实市场准入负面清单，降低投资门槛，实行“非禁即入”;加强重点领域市场监管，打击传销、制售假冒伪劣商品等违法行为。畅通政企沟通渠道，落实好联系服务重点企业制度，规范政商交往行为。营造优质高效的服务环境，启动县政务服务中心标准化建设，实行“一站式”审批、“一条龙”服务，努力建设服务型政府。 （四）加强廉政建设，切实守好廉洁底线。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真履行好“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立以人民为中心的思想，正确对待手中权力，把实现和发展人民福祉作为检验政府工作成效的第一标准。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，用好“数据铁笼”监管手段，强化政策性跟踪审计，把机制建设贯穿权力运行始终，切实织密制度之“网”，扎牢“不能腐”的笼子，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。深入推进干部约谈常态化，教育全体党员干部自警自省，防微杜渐，切实筑牢思想之“堤”，增强“不想腐”的自觉，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，严厉查处损害群众利益的各类案件。各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，进一步解放思想、凝心聚力、克难攻坚、奋力拼搏，为全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴仁县招商】2021年兴仁市政府工作报告

  （2021年3月17日在兴仁市第一届人民代表大会第三次会议上）市长;方先红各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是兴仁发展进程中极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严峻考验和“十三五”收官、决战决胜脱贫攻坚等大战大考，在市委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会向高质量发展迈出了坚实步伐。我们万众一心取得了战疫的重大成果。面对新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，万名党员干部下沉防控一线、驻守基层，严防疫情传播，最短时间内控制住了疫情蔓延。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，构筑坚固防线，无新增输入确诊病例及疑似病例。我们众志成城通过了战贫的大考检验。严格落实“四个不摘”，常态化、制度化开展“四逐四准”，完善农村低收入人口帮扶工作，健全防贫监测和帮扶机制，未发生返贫和新的致贫，脱贫攻坚成果持续巩固。我们全力以赴推动经济恢复增长。用足用好中央纾困政策和直达资金，全市各行各业经济秩序迅速恢复。兴仁薏仁米产业多次获国家领导、省领导肯定。建成新希望集团兴仁20万头生猪基地。煤炭过站量502万吨，产量连续5年全州第一。工业增加值完成56.53亿元，连续5年保持两位数增长。全社会批发业增速16.71%，限上批发业增长331%，为全州批发业作出巨大贡献。实施重大工程和重点项目104个，完成投资170.66亿元。引进项目60个，总投资112.6亿元。新增各类市场主体6686户，民营经济稳步发展。我们千方百计改善民生化解风险。完成计屯经百德至巴铃、兴仁至潘家庄、巴铃至屯脚等公路改造。全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业5949人，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.4%，强化困难群体基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。各位代表！2020年取得的丰硕成果，为蓬勃发展的“十三五”画上了圆满的句号。回首过去五年，面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，市人民政府紧紧依靠全市各族干部群众，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，深入贯彻中央、省、州决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，经济社会发展各项事业大踏步前进。先后荣获“中国长寿之乡”“中国道地中药材之乡”“国家农村产业融合发展示范园”等殊荣，全面完成减贫摘帽、撤县设市、同步小康三大任务，开创了产业发展提升最快、基础设施变化最大、人民群众受益最多的历史时期，交出了一份无愧于时代的优异答卷。 （一）着力稳中求进，实体经济迸发新活力。我们狠抓实体经济，全市经济总量大幅度跃升，地区生产总值完成191.64亿元，比2015年增加了78.81亿元，年均增长11.57%；工业增加值年均增长14%；金融机构存贷款余额达331.72亿元，年均增长11.26%；城乡居民人均可支配收入分别达34032元、11280元，年均增长8.61%、9.97%。一二三产结构比例从21.5：33.9：44.6调整为17.9：39.5：42.6。 （二）着力提升成色，脱贫攻坚取得新成就。我们始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，建立健全市、乡、村三级联动作战体系，聚焦“五个一批”“四场硬仗”“四个不摘”，累计整合投入411.3亿元，建成通村进组串户路2371公里，安装太阳能路灯6.04万盏，硬化庭院21.75万平方米，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现，农村生产生活条件发生了翻天覆地变化。全面实施产业和就业扶贫，贫困群众收入水平大幅提高。建成5个易地扶贫搬迁安置点，4697户19947人易地扶贫搬迁群众全部入住新房。公安部、北仑区、慈溪市、省人大、省粮食局、广大企业和爱心人士真情帮扶，为兴仁打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。五年来，全市万名干部夜以继日在脱贫一线忘我工作，高质量完成了党和人民交给的脱贫攻坚使命，率先在全州实现减贫摘帽，22677户94947人贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利，绝对贫困问题得到历史性解决。 （三）着力转型升级，产业质效实现新提升。大力推进煤炭产业现代化发展，矿井从45对整合到28对，实施“两化”改造13对，煤炭产能逐步释放。登高新材料年产25万吨铝液生产线满负荷稳定运行，年产值达37亿元；骅骏铝基合金板材、新电铝合金线缆、龙凯科技汽车轮毂、锦兴3条千吨级挤压生产线等项目建成投产；新一代煤制乙二醇中试成功。万峰林纺织、华亿牛仔服饰、中视芯科、鑫辉电子等一批项目建成投产，石墨烯、激光打印配件、数码电子产业园等项目加紧推进，以薏仁米精深加工为龙头的农特产品加工业长足发展，特色轻工产业集群逐步成型。五年来，我们在推动工业强市中坚守实体，轻重并举，厚积成势，跻身全省百亿级产业园，开启了兴仁工业发展新纪元。坚持“一县一业”，薏仁米已发展成为千家万户脱贫致富的支柱产业。扎实推进16个坝区建设，蔬菜、烤烟等产业稳步发展，中药材、食用菌、精品水果等特色产业累计种植面积38.9万亩。猪牛羊存栏、出栏数逐年提高，肉类保供能力大幅提升。农业龙头企业达46家，农产品加工转换率达60%。“兴仁薏仁米”“兴仁牛干巴”“阿藏李子”“回龙藠头”等列入国家、省级知名品牌，兴仁薏仁米品牌价值和影响力逐年攀升。数字经济、商贸物流等服务业快速发展。投入20亿元发展旅游业，建成1个4A景区、4个3A景区，打造3条市域精品旅游线路，荣获“2019避暑旅游样本城市”“十佳田园城市”，鲤鱼村、绿荫河社区分别入选国家、省乡村旅游重点村，丰岩村、野场村、绿荫河社区获“中国少数民族特色村寨”称号，评定省级乡村旅游星级农家乐和客栈21个、标准级村寨1个，全域旅游示范区创建通过省级验收。五年累计接待游客2300余万人次，实现旅游总收入176.7亿元，旅游产业实现井喷式发展。 （四）着力统筹融合，城乡发展呈现新面貌。高起点规划布局，完成《兴仁市城市总体规划》《县域村庄建设规划》等编制。建成龙城大道、凤凰大道延伸段等12条城市主干道，新增城市道路20公里，城市路网日趋完善。建成东湖、城南湿地公园，完善城区广场建设，实施人行步道通行改造，建设城市公厕21个，建成公交停保场2个，增加城市公共停车位2000个，强弱电逐步入地，城市服务功能不断完善。建成城市住宅小区16个，新增住房108.17万平方米，基本建成巴铃、屯脚、潘家庄、百德4个特色小城镇，下山、马马崖、鲁础营小城镇建设有序推进，全市城镇化率提升到54.96%。全力推进城乡“两违”专项整治，深入开展文明城市创建，高水平管理城市，获“美丽中国·深呼吸小城高质量发展实验区”称号。新建和改造公路1137.5公里，建成生命安全防护工程383公里，建制村通畅率100%。加快骨干水源工程建设，建成鲁皂、崩土山、响水3个水库。完成新一轮农村电网升级改造，供电可靠率达99.82%。潘家庄接坝河、鲁础营光伏电站和放马坪风电站建成发电。建成城镇天然气管网23.43公里。建设通信基站310个，30户以上自然村寨实现4G网络全覆盖，5G网络建设持续推进。基础设施的重大突破，为兴仁赶超发展提供了强大支撑。 （五）着力防治污染，生态环境得到新改善。全面推行“河长制”，全力打好“碧水、蓝天、净土、固废治理、乡村环境整治”五场战役，污染防治成效明显。扎实推进生态环保督察及“回头看”突出问题整改，累计整改问题57个，金兴公司环保问题高标准通过验收销号。全面淘汰黄标车、老旧车，划定城市禁燃区，加强秸秆露天焚烧管控和综合利用，强化大气污染综合治理，环境空气质量优良率保持在98%以上。建成城镇生活污水处理厂8座，城镇污水处理率达96.24%。投入资金5051.6万元，完成灶矾山铊污染、老寨河金矿和堵汆金矿废渣综合治理。建成投用医疗废物处理中心，医疗废物实现规范化处置。加强煤矸石综合利用，开展永久性复绿工作。深入推进农村人居环境整治，城乡生活垃圾无害化处理率达90%。实施植树造林、退耕还林、石漠化综合治理等重大生态保护和修复工程，创建屯脚镇、鲁础营乡2个省级森林乡镇，创建清水河村、鲤鱼村等9个省级以上森林村寨，全市森林覆盖率提高到53.22%。 （六）着力深化改革，对外开放展现新格局。完成新一轮机构改革，新组建医保局、退役军人事务局。合理调整行政区划，新增陆官、薏品田园街道，增设在水一方等5个社区。医药卫生体制改革、教育综合改革等稳步推进，“放管服”改革纵深推进，政务服务水平不断提升，营商环境持续走在全省前列。全面推进“商事制度”改革，惠及市场主体28378户。全面落实减税降费政策，累计减税4.4亿元。坚持“走出去、引进来”，引进企业376家，投资604.27亿元。主办承办国际薏仁米博览会、国际山地旅游暨户外运动大会分会场等大型会议和活动11场次。组织企业参加中国品牌发展论坛、中国粮食交易大会等重大活动，推介兴仁薏仁米等农特产品，展示兴仁良好形象。 （七）着力改善民生，社会事业收获新成果。深入实施“教育立市”战略，投入10.73亿元，新建改扩建教育项目108个，建成凤凰中学，迁建职校，新增幼儿园18所，改善薄弱学校34所，建成寄宿制学校21所，民办学校达76所。“基本均衡”逐步向“优质均衡”发展，学前教育三年毛入园率达90.5%，义务教育巩固率达92.8%，高中阶段教学质量逐年提升，职成教育获国家9部委授予“第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县”。建成市人民医院、市妇幼保健院，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖，公共卫生和医疗服务能力全面提升。社会保障体系不断完善，五年新增城镇就业2.8万人，全民参保达45.83万人。统筹完善社会救助制度体系,城乡低保标准持续提高。建成公租房8500套，实施棚户区改造8825户,改造农村危房11145户，保障群众住房安全。文化体育事业蓬勃发展，民族团结和谐进步。统筹抓好扫黑除恶专项斗争、平安兴仁建设、安全生产、食品药品安全、防灾减灾等工作，积极防范化解重大风险，社会大局持续稳定。同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、审计、外事、老龄、工青妇、残疾人和关心下一代等各项事业全面进步。 （八）着力务实担当，自身建设彰显新作为。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和社会各界监督，高度重视民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理各级人大议案、政协提案。加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。全面推进依法治市，加强法治政府建设。严格履行党风廉政建设主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”兴“三风”，构建反腐倡廉新常态。招商引资和服务企业行为不断规范，政商关系亲而有度。深入开展“三严三实”“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化领导干部担当作为，推动教育成果形成常态、发挥长效。牢固树立过紧日子理念，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，树立廉洁政府形象。各位代表！过去的五年，是机遇与挑战并存的五年，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预计的多，取得的成绩比预期的好。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是中央、省、州坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协有效监督、有力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安政法干警、消防指战员，向奋战在脱贫攻坚、疫情防控一线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与兴仁发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，发展之路从来都不会一帆风顺。兴仁发展仍然面临着不少困难和挑战：一是高质量发展短板依然较多。科技创新能力不足，负增长企业较多。农业基础设施薄弱，工业链条偏短，旅游产业化水平不高，服务业持续增长后劲不足。二是要素制约依然较强。融资难问题进一步加剧，用地指标偏紧，人才技术支撑不足，对外开放合作水平不高。三是财政收支矛盾依然突出。受疫情防控、经济下行压力、减税降费等因素影响，财政收支平衡难度大，部分项目推进缓慢。四是防范化解重大风险任务依然艰巨。政府性债务规模较大，还款高峰期密集，还款压力大。污染防治、安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节，影响社会稳定的各种风险隐患较多。此外，营商环境需进一步优化，少数干部服务意识不强、工作干劲不足，执行力有待进一步提高。对这些问题，我们将在实干发展中寻找良策、在攻坚进取中破解难题，下大力认真加以解决，绝不辜负组织的重托和人民的期待。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标开拓的第一个五年。根据市委一届六次全会部署，市政府编制了《兴仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里重点说明我们的奋斗目标和谋划的工作任务。主要奋斗目标是：到2035年，与全国全省一道同步基本实现社会主义现代化，经济更加活跃、社会更加和谐、生态更加优美、文化更加繁荣、法治更加健全、人民更加幸福。“十四五”时期，全市地区生产总值年均增速10%左右，到2025年达340亿元以上;固定资产投资年均增速10%左右；工业增加值年均增速13.5%左右，社会消费品零售总额年均增长6%左右；一般公共预算收入年均增长5%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%左右。围绕奋斗目标，我们重点谋划八个方面的工作。 （一）坚定不移实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化。全力推进高标准农田建设，为实现农业农村现代化筑牢基础。实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积和产量。实施农业规模化提升工程，力争建成6个10万亩示范园，培育薏仁米、生态畜牧2个10亿级产业，发展烤烟、精品水果、茶叶等3-5个亿级产业，争取打造省级规模化标准化中药材生产示范基地、林下食用菌种植示范基地、林下养殖示范基地，助推农民增收。编制多规合一的村庄建设规划，全面升级改造村庄道路、农村供水管网、农村电网、农村住房等，推动农村全面发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实现产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，力争每年打造10个乡村振兴示范点。持续推进乡村基本公共服务一体化，优化配置教育、医疗等资源。加强传统村落、少数民族特色村寨保护，推动文化传承，保持乡土风貌。 （二）坚定不移实施工业强市战略，推动新型工业化。工业强市是推动市域经济高质量发展的必由之路、根本出路。抢抓省委省政府支持煤化工、煤电铝发展，州委州政府支持兴仁建设新型工业化示范区机遇，着力打造全州新型工业化示范区。到2025年，规模以上工业企业达100户，培育百亿级工业企业1-2户，工业增加值占GDP比重40%以上，打造全省500亿级工业园，力争“十五五”期间迈进千亿级工业园区。加快发展基础能源产业。持续深化煤炭企业兼并重组和技改扩能，力争建成振兴煤矿、大丫口煤矿、潘家庄兴隆煤矿、华宏煤矿、上洒格煤矿等5个90万吨中型煤矿，推动下山、潘家庄地区新建大型露天煤矿，最大程度释放煤炭产能，5年内实现煤炭年产量1500万吨以上。重点发展基础材料及装备制造业。着力打造150万吨/年铝及铝精深加工产业，大力培育阳极碳素、再生铝、铝家居、汽车轮毂、轻量化交通装备制造和铝合金新材料研发等铝上下游产业，积极引进航空航天、军工方面高精铝生产企业，打造西南地区重要的铝及铝精深加工产业示范基地。合理有序推动堵汆、簸箕梁子、三道沟等金矿资源开发，积极推动黄金企业兼并重组，恢复兴仁黄金产业在全州工业产业中的重要地位。有序发展清洁高效电力产业。着力构建水火互济、风光互补的能源发展新格局，力争“十四五”期间建成2×66万千瓦火电机组，风力装机容量达到5万千瓦，太阳能光伏装机容量达到50万千瓦。发展水电，积极推动抽水蓄能电站建设前期工作。推动建成兴仁至贞丰天然气长输管道。大力发展现代化工产业。加大煤炭、环境、指标等资源要素整合，积极承接中东部化工产能转移，全力打造现代化工产业园区，力争进入国家、省化工园区名录。重点推动煤制乙二醇、煤制烯烃等项目落地。建成工业硫酸、高纯红磷、五氧化二磷、镍系列催化剂、贵金属系列催化剂等项目。持续发展轻工加工产业。引进2家以上聚酯、拉丝及纺织服装生产项目落地，打造“拉丝纺织印染服装”的全产业链。推动天然石墨和石墨烯精深加工项目建成达产，引进2家以上电子元件及中高端电子产品加工、新材料等产业企业。规范水资源开发利用，力争建成1-2条天然矿泉水生产线。建成薏仁米国际交易中心，着力打造亚洲最大的薏仁米产品加工研发基地。 （三）坚定不移实施城镇化带动战略，推动新型城镇化。拓展城市区域，东西南北区块推进新兴城市、康养古城、文旅花园、湖滨新城建设。加快建设旅游名镇、商贸大镇、工业重镇、农业强镇和民族小镇，构建新型城镇体系，到2025年，全市城镇化率提高到60%以上。推动老旧小区改造，完善市政、绿化、环卫等基础设施。推进城市商业、住宅小区建设，规范物业管理，大力提升城镇公共设施和服务能力。推进地下综合管廊、智慧城市等新型基础设施建设，提升城市承载能力。加快城市路网建设，打通连接线，畅通内循环。积极配合推进贵兴铁路建设，力争建成巴铃至百德、G354兴仁至龙场、兴仁至安龙、兴仁至义龙、马金河至放马坪等大道，新建王家寨经下山至晴隆紫马、大山至马马崖二级公路，积极争取马马崖、潘家庄、鲁础营等8个乡镇公路纳入二级建设，提高市域公路畅通率。建成母冲、新田等4个骨干水源工程，力争启动木桥、下坝司等4个骨干水源工程和兴仁水库建设。实施新一轮城乡电网改造，新建110KV输变电工程4座，加快建成更加可靠的城乡配电网。实施天然气管网普及工程，实现城区和产业园区天然气供气全覆盖。加快通信基础设施建设，基本实现5G全覆盖。 （四）坚定不移实施教育立市战略，推动城乡教育一体化。持续优化教育资源布局，加强统筹利用，提高使用效益。全面推进普惠性幼儿园全覆盖建设，新建改扩建幼儿园60所，实现大村独立办园、小村联合办园，公办园学生占比提高到60%以上，推进学前教育普及普惠发展。新建改扩建义务教育学校50所，新增中小学学位20000个。新建兴仁书院、兴仁中学2所普通高中，新增高中学位6000个。兴仁一中、凤凰中学创建省级二类示范性高中。推进中职教育扩容提质，新增学位3000个。举办九年制特殊教育，支持民办教育发展，努力建设特色职业教育。巩固“第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县”成果，助力乡村振兴。实施教师教育振兴行动计划，深化教师管理制度改革，全面提升教师素质能力和教育质量。 （五）坚定不移实施文旅兴市战略，推动旅游产业化。积极发展“旅游+”休闲养生业态，培育户外运动、休闲度假、医疗养生、文化养心等产业，加快完善旅游服务设施，推进智慧化标准化建设，提升服务能力和水平。规划建设打鱼凼大硝洞麻沙河马马崖水库旅游线路，启动实施放马坪国家5A级旅游景区创建工程，全面推动鲤鱼坝、绿荫河等景区改造提升，力争再打造2个4A景区和一批乡村A级景区，加快发展乡村旅游。保护利用红色资源，传承弘扬红色文化，建成海河红军战斗遗址公园。强化公共文化、体育基础设施建设，实现市乡村三级文化体育活动场地全覆盖。推动数字经济和实体经济深度融合，不断提高数字经济占比。加快建设快递物流中心，推进县域物流配送中心和乡镇物流配送点建设，积极开发冷链物流新模式，完善城乡物流体系。优化城乡商业网点布局，推动商贸业提档升级。大力发展住宿、餐饮、文化娱乐、房地产、养老、托育等服务业，满足群众日益增长的美好生活需要。 （六）坚定不移实施大生态战略，推动资源产业绿色化。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。实施“三线一单”生态环境分区管控，打造现代化环境治理体系。实施“蓝天、碧水、净土”工程，确保空气质量长期优良、污染土壤有效治理、河湖水质全部达标。深化河（库）长制，推行林长制，实施天然林资源保护、石漠化综合治理、水土流失治理、国家储备林、林业碳汇等重点工程，森林覆盖率提高到60%。大力发展林下经济、绿色经济，推进清洁生产，实施重点行业和重要领域绿色化改造。鼓励市民积极自觉参与生活垃圾分类，推动垃圾减量化、资源化。加强城市步行和电动交通系统建设，全面推广使用新能源汽车、清洁能源汽车，实现低碳出行。开展绿色机关、绿色学校、绿色家庭、绿色商场、绿色社区、绿色建筑创建活动，倡导绿色生活，推进绿色发展。 （七）坚定不移防风险保民生，推动基本公共服务均等化。坚持就业优先战略，努力促进更加充分更高质量的就业，城镇调查失业率控制在3.5%以内。市医院创建三级医院，建成市中医院新院区，支持民营医疗发展，积极引进一批高水平的医疗机构，创建多元化办医格局。加强乡镇卫生院建设，完善村卫生室服务中心、社区卫生服务站。积极做好突发疫情防控应急处置，常态化抓好新冠肺炎疫情防控，保障人民身体健康。推进中医事业和产业融合发展，创建2-5个省级医养结合示范单位，打造省级医养结合示范县。实施健康兴仁专项行动，提升医疗卫生服务水平。深入实施全民参保计划与社会保障兜底工程，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等社会救助政策的有效衔接，加强留守儿童、老人关爱工作，健全养老服务体系。做好退役军人服务保障工作，积极创建新一轮双拥模范城。加快城乡殡葬服务设施建设，全面提升殡葬服务水平。深入推进平安兴仁、法治兴仁建设，强化基层社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全。 （八）坚定不移以开放促改革，推动改革成果扩大化。抢抓中央定点帮扶、东西部协作、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设等战略机遇，主动融入广东贵州“四大产业合作基地”建设，加强与广东、浙江等沿海地区在劳务协作、农特产品加工、纺织服装、铝合金新材料、康养旅游等方面合作，扩大对外开放。主动入位“兴兴安贞义”城镇群，加强与周边县市协作，构建城市组团发展、产业集群发展、全域旅游发展新格局。持续深化行政体制和“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，强化部门自身刀刃向内改革动力，坚决斩断一切阻挠兴仁经济发展的行为，建设更高水平的营商环境。深入落实减费降税等改革政策，降低实体经济企业生产成本。健全金融支持实体经济发展的长效机制，完善地方金融体系。统筹推进国有企业、公用事业、价格、医疗、教育等改革。加强企业技术创新支持力度，大力培育科技创新型企业，加快一批创新创业孵化平台和双创示范基地建设，促进科技成果转化。加大科技人才引进力度，引导企业、高等院校人才进入本地，为推动经济高质量发展提供人才保障。各位代表！展望“十四五”，新愿景鼓舞人心，新征程催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，未来五年，将会成为兴仁发展史上的“黄金五年”。 三、全力做好2021年工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的起航之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央、省、州、市经济工作会议精神，牢记嘱托、接续奋斗，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，深入实施乡村振兴、教育立市和大生态三大战略，稳步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，守好发展和生态两条底线，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力在闯新路、开新局、抢新机、出新绩中彰显新担当新作为，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右； 一、 二、三产增加值分别增长6.8%左右、11%左右和13%左右，工业增加值增长11%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长3%左右；金融机构存贷款余额增长12%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右；居民消费价格涨幅控制在国家规定范围内。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）聚焦关键支撑，全力提升发展质量。加强项目建设。加大招商力度，紧盯煤电铝、薏仁米、林下经济产业链开展招商，力争全年签约亿元项目10个以上。拓宽项目融资渠道，积极争取中央和省预算内投资，通过特许经营、企业发债等模式撬动更多社会资本，全力保障重大基础设施、民生工程和产业项目建设。全年力争开工建设项目133个，建成20个，完成投资170亿元以上。强化工业主导。推动能投集团实体化运行，统筹煤炭供应链贸易。全面推进煤矿“两化”建设，全年实现煤炭过站量530万吨。建成登高新材料后续25万吨铝液生产线，加快锦兴后续6500吨和8500吨挤压机及两条汽车组装生产线、贵州龙凯年产300万支汽车轮毂生产线、骅骏铝基合金板带材二期等项目建设，打造全省重要的生态型铝循环产业示范基地。启动新恒基矿业回龙金矿生产建设，加快恢复黄金矿业生产，提高黄金产量。加快薏容生物、俊博大健康天麻酒等投产达产，着力打造一批高附加值的特色加工企业。加快5G等数字基础设施建设，引导智能科技为优势产业赋能，加快数字产业化和产业数字化进程。优化营商环境。持续推进“放管服”改革，加快政务服务信息化，让企业和群众办事像“网购”一样高效便捷。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，坚决落实减税降费政策，为民营企业搭建“轻装上阵”的发展舞台。健全联系服务企业机制，构建亲清新型政商关系。用好“政金企”对接平台，推动金融机构加大实体经济信贷投放总量，降低融资成本，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题。 （二）聚焦农村发展，全力推动乡村振兴。让农业强起来。建设高标准农田7万亩，做大薏仁米、蔬菜、茶叶等10个特色优势产业，建成新希望年产20万吨高效安全系列饲料、5万头生猪育肥和鑫辉牧业年产10万头生猪养殖项目，保证粮油、蔬菜、肉类供应。加快“黔仁茶”“高山营龙茶”等农业品牌塑造，完成国家农产品质量安全县创建。坚持效益兴农，推进农产品精深加工和流通，启动蔬菜冷链分拣中心项目建设，加快发展智慧农业、共享农业、乡村旅游等新业态，促进农村一二三产融合发展。让农村美起来。全面开展农村人居环境整治，实施农村生活污水治理攻坚行动，抓好农村公厕提升改造，规范农村垃圾收运，完成村庄房前屋后整治，加快补齐农村基础设施短板，提升村容村貌。突出村庄规划引领，加强传统村落和特色民族村寨保护，整乡推进薏品田园乡村振兴试点，启动鲤鱼村等32个村的乡村振兴试点工作，打造12个市级样板点。让农民富起来。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实产业、就业、教育、金融、民政兜底等帮扶措施。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫人口逐步致富，边缘低收入人群持续增收。大力实施农民增收工程，扶持和培育一批吸纳就业能力强的新型农业经营组织，培育壮大村级农民专业合作示范社，大力扶持发展种养大户和家庭农场，促进小农户和现代农业发展有机衔接，拓宽农民增收渠道。 （三）聚焦产城融合，全力打造宜居兴仁。统筹城镇发展。完成《兴仁市国土空间规划》修编，启动核心城区、小城镇详规编制，拓展城镇空间布局。加快老城区复兴步伐，启动12个老旧小区改造，推进城南片区、东南片区等城市开发。加快推进商住小区建设，着力推动房地产市场健康发展。巩固小城镇建设成果，启动回龙、大山、波阳、新龙场小城镇建设。深入推进城市执法体制改革，完善“智慧城市”建设，加大“两违”综合治理力度，优化城市管理。大力发展三产。推进全域旅游智慧平台运用，启动全域旅游智慧服务中心前期工作。推动实施“1+5个100工程”，完善放马坪等5个景区功能。持续开展乡村旅游标准化评定，推动鲤鱼坝、绿荫河等乡村旅游重点村建设。培育红色文化，启动海河红军战斗遗址公园建设。建立健全市、乡、村三级物流体系，推进畜禽定点屠宰和精品水果冷链一体化，加快西商农产品批发市场建设，促进商贸流通。科学布局便利店、生鲜超市、家政服务等社区商业，推动生活性服务业向便利化品质化提升。完善基础设施。推进巴铃至百德、G354兴仁至龙场、兴仁至安龙、兴仁至义龙等大道建设。加快外环北路等城市内网道路建设。建立路长制，提级改造农村公路43公里。实施新一轮农村电网改造升级，改造5个35千伏以上输变电工程，建成兴仁北、潘家庄110KV变电站，提高供电质量。动工建设陈家田、新田、秧田、母冲4座水库，扎实推进兴仁、下坝司等水库前期工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，完善城乡供水管网。扎实推进地下综合管廊、智慧交通、数字城市、海绵城市等城市基础设施建设，提高城市综合承载能力。 （四）聚焦改革创新，全力增强发展动能。深化商事制度改革，统筹推进教育、医疗、科技、社保等领域改革，不断释放改革红利。深化零基预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理，提高财政资源统筹能力。持续推进农村产权制度改革，探索多渠道的村集体经济发展路径。深化集体林权制度综合改革，推动林权流转经营。全力推进国资国企改革，加强国有资产监管，推动国有平台公司市场化转型。创新投融资机制，规范新产品融资模式，吸引更多社会资本参与基础设施和公用事业建设。突出企业创新主体地位，提升自主创新能力，加大高新企业培育力度，建设2个科普示范基地。推进创业创新产业园配套设施建设，进一步引导人才、技术、资金等要素向小微双创倾斜，促进创新活力持续释放、小微企业成长壮大。 （五）聚焦生态建设，全力守护绿水青山。突出精准治污、科学治污、依法治污，从严从实推进中央环保督察及“回头看”问题整改，持续打好污染防治攻坚战。全面整治“散乱污”企业，从严治理机动车尾气、工业烟（粉）尘、餐厨油烟、建筑扬尘等污染，让天更蓝。持续推行河长制，巩固马家屯水库等流域治理成果，扎实开展猪场河、新寨河流域污染治理。强化农业面源污染整治，全面推进畜禽粪污资源化利用，加快鲁皂水库饮用水源保护区及麻沙河流域污水治理等项目建设，完成大山镇、新龙场镇等7座污水处理厂和污水管网建设，提高污水处理率，让水更清。全面推行林长制，深入开展国土绿化行动和省级森林乡村创建活动，造林绿化7.37万亩，综合治理水土流失20平方公里，让地更绿。积极融入国家生态文明试验区建设，强化绿色发展绩效评价考核，落实领导干部自然资源资产离任审计。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，强化污染物减排刚性约束，引导企业积极参与碳排放权交易。加快传统产业绿色化改造，积极培育节能环保、清洁生产、清洁能源产业。 （六）聚焦风险防控，全力维护社会稳定。抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，压实“四方”责任，抓好重点人员、场所和物品的排查防控，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。防范化解政府债务和金融风险。严格落实政府债务管理“七严禁”和“1+9”债务管理系列政策，多措并举化解存量债务，确保不“爆雷”。统筹做好金融机构监管、降低企业杠杆率、互联网金融风险防范等工作，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。保障提升社会治理水平。全面深化“扫黑除恶”专项斗争和“禁毒大扫除”专项行动，加快完善“雪亮工程”，健全立体化社会治安防控体系，建设“平安兴仁”。创新信访维稳工作方式，妥善解决群众合理诉求。深入开展“八五”普法，提高全民法治意识。完善基层群众自治制度，坚持法治、德治、自治相结合，探索建立社区治理长效机制，推进市域社会治理现代化。抓好煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害、食品药品、消防等领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。 （七）聚焦群众期盼，全力补齐民生短板。实施更加积极的就业政策，统筹抓好退役军人、高校毕业生和城乡就业困难人员等各类群体就业工作，城镇新增就业6000人以上，农村劳动力转移就业7400人以上。完善百屯小学等21所学校配套设施建设，启动兴仁书院建设，新建东湖中学、摆布河小学、城南小学、城北小学、笔峰小学、城北幼儿园、安和幼儿园，大力推动农村普惠性幼儿园建设。抓好公安部对口帮扶项目实施，完成六中教学综合楼、河丰小学建设。启动实施“强师工程”，加大对教师培训的投入，促进教师在职便利地提升学历，落实上级关于教师职称评定政策。积极推动教师“县管校聘”管理体制改革，进一步优化城乡师资配置，提升教育教学质量。建成市医院外科综合大楼、妇幼保健院二期等项目，加快中医院新院区建设，启动兴仁、巴铃康养服务中心建设。加快市医院三级医院创建，完成市妇幼保健院二级医院创建。加快医疗信息化进程，全面推进医共体建设。加强基本公共卫生服务。规范医保基金监管，提高使用效益。不断健全社会保障体系，落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。加大对城乡低保户、重症患者、残疾人等困难群体关爱力度。支持老龄、老体协和关心下一代事业发展，加强地方志、档案、气象、地震、水文、民族宗教、双拥优抚和外事工作，推动工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等发挥更大作用。扎实办好“十件民生实事”：（1）完成战马田、河坝、索土、孔白、田边、普茶、新寨、杨柳井、银厂等9个村旱改水项目，旱改水面积900余亩。（2）开通兴仁至巴铃、兴仁至雨樟公交线路。（3）完成党校、政协、住建局、国土局4个老旧小区改造。（4）民政园区老年公寓楼新增床位360张。（5）建成屯脚山背后、城南吉龙、城北丰岩、城北桥边4个公墓。（6）开展职业技能培训4000人次，公益岗位安置就业困难人员670人。（7）抓好全省高标准农田示范县建设，建成高标准农田7万亩。（8）建成城北街道社区卫生服务中心、市医院发热门诊。（9）完成一小、实验幼儿园和特校搬迁。（10）完成“7×24小时”政务服务站建设。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要尽心尽力把群众最关心最需要的事情做好。 四、全面加强政府自身建设人民政府为人民，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，不断加强自身建设，全面提升法治水平，打造人民满意的服务型政府。 （一）守正创新，勇立潮头。始终把政治建设放在首位，不忘初心，牢记使命，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在市委领导下开展政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行重大事项报告制度，提升代表建议和委员提案办理质量。深入推进法治政府建设，促进政务公开规范化制度化，提升依法行政水平。坚决破除因循守旧、安于现状的思想观念，争当与时俱进、开拓创新的时代先锋，不折不扣贯彻中央、省、州决策部署，创造性抓好各项工作落实。 （二）担当有为，攻坚克难。顺应民心民意，回应群众关切，突出解决好群众最急最盼的问题。严格执行政府工作规则和“三重一大”制度，强化政府干部思想转变，增强履职尽责、推动发展能力，解决动力不足不想干、担当不足不敢干、能力不足不会干问题。坚持用贵州精神激励干部艰苦奋斗、干事创业，用好激励担当作为措施，落实容错纠错机制，有知无畏、迎难而上，干在实处、走在前列，推动各项事业迈上新台阶。 （三）务实高效，善作善成。坚决破除形式主义、官僚主义，改进调查研究，精简会议文件，减少督查检查。牢固树立过紧日子的思想，进一步大幅压减非急需非刚性支出，集中财力办大事、办好事、办实事。重大决策、重要事项组织专班抓落实，完善公开承诺、清单管理、预警提醒、跟踪督办等机制，强化行政效能督查、行政效能审计和行政效能监察，以实干实绩推动兴仁发展。 （四）勤政廉洁，严守底线。深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实主体责任和“一岗双责”，加强乡村振兴、工程建设、资金使用、政策落实等领域监管和审计，强化廉政风险防控和审计监督。坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，持续保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表！发展的使命引领我们继往开来，人民的信任激励我们再创新业！我们将不务虚功、不辱使命，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，咬定青山不放松，提振精神加油干，奋力谱写新时代兴仁高质量发展新篇章！

  2025-07-08

• 【册亨县招商】2021年册亨县政府工作报告

  （2021年3月17日在县第十七届人民代表大会第六次会议上）县人民政府县长; 张; 茂各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。  一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省、州重大决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，超常奋斗，砥砺前行，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份组织放心、人民满意的优异答卷。我们万众一心夺取抗击疫情重大胜利。坚持人民至上、生命至上，闻令而动，将脱贫攻坚作战体系转化为疫情防控作战体系，全县党员干部群众以最高标准、最严措施、最大力度、最快速度，严格落实“人物同防”各项措施，牢牢守住“零感染”底线。5名抗疫战士援助武汉贡献册亨力量。我们超常奋斗彻底撕掉绝对贫困标签。坚决克服疫情、灾情等影响，严格落实“四个不摘”要求，较真碰硬挂牌督战，常态化、制度化推进“四逐四准”，尽锐出战向绝对贫困全面总攻。加快易地扶贫搬迁“五个体系”建设，深入实施“新市民计划”，3313名剩余贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚圆满收官。我们全力以赴推动经济回稳向好。争取中央纾困政策和直达资金20.98亿元。实施重大工程和重点项目56个。补助482家市场主体，减免纳税主体税费1.47亿元，率先实现企业和项目复工复产，有序组织复商复市、复学复课。新种油茶、林下菌药、蔬菜、糯米蕉11.8万亩，实施矛香猪生态养殖。全年地区生产总值增长5%。我们千方百计保民生防风险。认真落实稳就业惠民生政策，推进农村有效劳动力动态就业全覆盖，城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%、8.8%。全面完成“十件民生实事”。全力保障困难群体基本生活，严密防范化解重大风险，社会大局稳定、群众安居乐业。各位代表，2020年重点目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好发展和生态两条底线，打好三大攻坚战，经济社会发展各项事业实现历史性跨越，取得历史性成就！脱贫攻坚全面胜利。始终把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为打赢脱贫攻坚战的行动指南和根本遵循，坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，累计投入扶贫资金173.32亿元，中国联通、宁波江北、保利集团、省林业局、省中医药管理局、贵州中医药大学、黔源电力和各级各部门真情帮扶，4302名帮扶干部冲锋一线，集中力量打好脱贫攻坚战。建成易地扶贫搬迁安置区7个，搬迁8.75万人，搬迁人数占全县总人数的三分之一，占比全国最高，搬迁规模全国第 二、全省第一，通过大搬迁铸就了人间奇迹，城镇化率提升30个百分点，让曾经困处大山、贫居瘠土的群众住上新房子、成为新市民、开启新生活。建成通村路449.71公里、通组路600.7公里，实现村村通油路、组组通硬化路。实施农村安全饮水工程136个，解决9.7万人农村安全饮水困难。义务教育阶段辍学生动态清零，行政村卫生室标准化建设和村医配备全覆盖，改造农村危房7766户、透风漏雨整治1660户。光纤和动力电村村通。8.23万贫困人口全部脱贫，74个贫困村全部出列，省对县成效考核连续3年获得“好”等次，提前一年退出贫困县序列，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签。经济实力大幅提升。地区生产总值年均增长10.9%，财政总收入年均增长4.35%，一般公共预算收入年均增长6.48%，固定资产投资年均增长17%，社会消费品零售总额年均增长9.85%，金融机构存贷款余额年均分别增长9.7%、17.58%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.45%、9.8%。城乡面貌发生巨变。争取各类项目231个，到位资金112.65亿元。招商引资到位资金170.85亿元。开工建设重大项目253个，完成投资298.15亿元，比“十二五”增加103.64亿元。投入29.18亿元，建成二级路140.49公里及一批农村公路桥梁、乡镇客运站、库区便民码头，公路总里程2495公里，比2015年增加1050公里。投入18.31亿元，建成册亨水库、三岔河水库、者述水库，加快7座水库建设和6座水库前期工作。投入4.33亿元，新建110千伏变电站1座，扩建35千伏变电站4座，新建及改造10千伏线路620.5公里。实现4G网络全覆盖，建成5G基站50个。投入47.45亿元加快城镇建设，新设街道3个，县城面积扩大1倍，城镇化率53.02%。改造老旧小区5个、棚户区9856户、污水管网68.5公里，城区绿化覆盖率、绿地率分别为37.23%、31.85%。建成城市停车位1120个、汽车充电桩27个，投运公交车12辆、出租车及网约车124辆。产业结构优化提升。三次产业结构从2015年的38.7∶11.1∶50.2调整至30.3∶25.4∶44.3。“山上林蕉、山下菜畜、水中鱼虾”产业布局加速成型，油茶、林下菌药、精品水果、蔬菜等产业面积90.73万亩，建成高洛、坛坪、板街等6个坝区。累计出栏生猪64.67万头、牛7.1万头、羊38.67万只、禽607.45万羽。培育省、州农业龙头企业21家，新型农业经营主体353个，农林牧渔业总产值年均增长6.7%。荣获中国糯米蕉之乡、中国油茶名县，岩架镇成为全国“一村一品”示范村镇。建成标准厂房22.06万平方米，翰苑木业、布依天香油茶等29家企业建成投产，洛哈、板其光伏和大顶柱风电场并网发电，工业总产值年均增长4.83%。建成国家AAA级景区4个、省级乡村旅游村寨4个，新增精品酒店4家。建成锦绣坊21个、作坊186个、电子商务站点62个、全国民族特需商品定点生产企业1家、省民族贸易企业88家，旅游收入年均增长35.53%，服务业总产值年均增长13.4%。布依刺绣非遗文化艺术亮相中国国际时装周和“庆祝中英建交45周年”主题活动。荣获中国布依族刺绣艺术之乡。发展势头愈发强劲。深化“放管服”改革，取消行政审批事项295项。县政务服务大厅达到省级标准，1840个事项实现“一窗通办”，671个事项实现“全省通办”。压缩工程项目审批、企业开办等时限。新增市场主体18796户。财税金融、集体林权制度、农村土地确权、税务征管体制、不动产登记、行政机构、医药卫生、国有企业等改革加快推进，财政综合考核连续3年获得全省一等奖。生态底色更加亮丽。从严从实整改中央和省委生态环保督察及“回头看”反馈问题。打好污染防治“五场战役”，划定生态红线883平方公里、县城禁燃区2.26平方公里，全面淘汰10蒸吨及以下燃烧锅炉和黄标车，完成华金矿业尾矿库治理，关闭砂石场6个，查处环境违法行为79起。建成城乡生活污水处理工程29个、农村生活垃圾中转站14个、水源地整治项目8个、千人以上集中式饮水标准化建设项目18个，新增和改造卫生厕所2.96万个，城镇污水处理率80.9%。库区网箱全部拆除。县城空气质量优良率和水环境质量优良率100%。医疗固废无害化处理率100%。营造林42.93万亩，石漠化治理133平方公里，建设北盘江国家湿地公园、万重山省级森林公园，森林覆盖率72.37%。建成“四在农家·美丽乡村”村寨35个、省级生态示范村2个和州级生态乡镇6个、生态村12个。上榜中国最美县域榜单，荣获全国森林康养基地、中国净水百佳县市、中国百佳深呼吸小城、全省文明城市、贵州省森林城市、贵州省节水型城市。风险防范有力有效。坚持底线思维，积极防范化解重大风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”，建立完善债务管理机制，规范政府举债融资行为，控增量减存量，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险底线。严格落实安全生产责任制，扎实开展专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳，社会应急救援管理体系更加完善。严格落实意识形态责任，依法严管网络舆情，牢牢掌握工作主动权。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，完成“七五”普法任务。人民群众安全感满意度连续13年排全省前列，荣获全国平安建设先进县、全国信访工作“三无”创建县，连续8年荣获全省平安建设先进县。民生福祉明显改善。新建和改（扩）建幼儿园、中小学校85所，实施教育改薄项目156个，新增学位1.9万个，乡（镇、街道）公办幼儿园全覆盖，义务教育均衡发展通过国家评估验收。新建和改（扩）建医疗机构82个，新增床位451张，每千人执业（助理）医师、注册护士和床位分别为1.74人、2.83人和4.67张。建成体育综合馆1个、11人制足球场8个、全民健身中心3个、村级农民体育工程60个。劳动力全员培训4.09万人（次），新增城镇就业1.26万人，转移劳动力就业3.67万人，城镇失业率控制在4.2%以内。建成县儿童福利院、残疾人康复中心和4个敬老院、3个社区日间照料中心。兑现各类强农惠农政策资金16.28亿元，资助学生25.32万人（次）、营养改善计划惠及学生36.9万人（次），补助个人参合62.16万人（次），保障城乡低收入人群211.22万人（次）、特困供养6584人（次）、残疾人生活护理补贴18.12万人（次）、易地扶贫搬迁一次性临时救助5.14万人。重视民族和宗教工作，获全国民族团结进步示范单位1个、中国少数民族特色村寨4个、全省民族团结进步创建活动示范单位18个、省级少数民族特色村寨24个。双拥共建活动深入推进，国防教育和国防后备力量得到加强。工会、共青团、妇联、工商联、史志、老龄、关工委、档案、保密、气象、供销、对台、人防、外事侨务、残联、科协、红十字会、智力支边、邮政、保险、盐务、烟草等各项工作取得新成绩。五年来，我们始终把政治建设摆在首位，常态化制度化推进“两学一做”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实上级决策部署，从严从实整改省委巡视、专项巡察、专项督查、审计等发现问题。强化法治政府建设，办理人大代表建议537件、政协委员提案556件，满意率分别为97.58%、98.02%。强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实转变工作作风，政治生态持续向好，政府治理效能明显提升。各位代表，伟大奋斗成就伟大事业！我们在脱贫攻坚路上携手走过了五年，奔跑了五年，奋斗了五年，全县干部只争朝夕、披荆斩棘、奋勇争先，用自己的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”，用实干实绩生动诠释了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向帮扶协作单位、各级驻县单位和驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向村第一书记、驻村干部，向广大医务工作者，向关心支持册亨发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！总结成绩的同时，我们更清醒地看到册亨发展中还存在不少困难和挑战：经济总量小、人均水平低，产业结构不优，工业企业少，城镇功能不完善；农村低收入人口、边缘易致贫人口仍然存在，易地扶贫搬迁后续扶持任务艰巨；科技创新能力弱，人才支撑不足；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板；部分干部运用市场化手段推动发展的本领不够强；一些领域仍然存在形式主义、官僚主义。这些问题，我们将采取有力措施加以解决。  二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标 “十四五”时期，将开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我们要准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，推动高质量发展。根据中央和省、州有关精神和县委十二届十一次全会部署，县政府编制了《册亨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提交大会审议。现从五个方面简要说明。关于奋斗目标。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长9%以上；居民收入增幅高于经济增长，城乡收入差距进一步缩小；常住人口城镇化率60%以上；绿色经济、工业增加值占地区生产总值比重明显提高，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。关于总体思路。“十四五”时期册亨发展将按照“三五三三”的总体思路来展开。突出民族特色、山地经济、绿色发展定位，强力实施农业增效行动、工业突破行动、城镇提升行动、乡村建设行动、文旅融合行动，强力推进基础设施提质工程、公共服务提质工程、生态文明提质工程，强力抓好发展环境建设、基础教育建设、安全体系建设，推动经济社会高质量发展，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，开启全面建设社会主义现代化新征程。关于主攻方向。聚焦“突出农、强化工、加快城、聚力旅”，建设全国林下产业示范县，推动经济高质量发展。突出农，坚持农业农村优先发展总方针，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果。发挥生态资源优势，全力发展林下经济，推进生态产业化、产业生态化。以工业化理念发展现代山地特色高效农业，通过发展产业带动就业促进增收。深化农村改革，实施乡村建设行动，强化乡村治理，激发乡村发展活力，提升乡村文明程度。落实粮食安全政治责任，建设高标准基本农田，提高农业信息综合水平和农业科技进步贡献率，提升农产品质量和食品安全水平，构建高质量发展农业产业体系。强化工，坚定不移把新型工业化作为高质量发展的首要任务，把工业园区作为新型工业化的重要载体，推动产业向园区集聚，发展林产工业、康养医药、生态特色食品加工、清洁高效能源产业。实施工业倍增行动，支持龙头企业做大做强，把农产品转化为工业企业深加工的原材料，延长产业链、提升价值链，做特做优产业品牌，构建高质量发展工业产业体系。加快城，着力构建国土空间开发保护新格局，加快新型城镇化建设，完善功能配套，增强城镇资源环境承载力。坚持“以产促城、以城兴产、产城融合”的思路，发挥县城中心辐射带动作用，丰富消费业态，增强服务能力，做活城镇经济，提升城镇品质，统筹城乡区域协调发展，构建高质量发展城镇体系。聚力旅，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，发挥生态康养、民族文化资源优势，推进“旅游+”“+旅游”融合发展，培育壮大旅游市场主体，打造“布依故里·生态册亨”旅游品牌，全面提升旅游标准化、服务标准化、监管标准化水平，积极融入国际山地旅游目的地建设，构建高质量发展现代服务业体系。关于发展支撑。推动高质量发展，必须有强大的政策机遇、重大项目和服务保障作支撑。强化政策机遇支撑，用好脱贫攻坚过渡期资金、土地、金融、转移支付等政策机遇，积极申报国家乡村振兴重点帮扶县，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抢抓省大力推动“四化”建设政策机遇，积极争取农业、工业、城镇、旅游项目资金支持。强化重大项目支撑，深入实施交通、水利等基础设施建设，规划建设通用航空机场、八渡大桥、洛晚坡隧道，力争兴永郴赣铁路、兴义至百色高速铁路过境册亨，启动建设贞册田高速公路和纳福至高洛快捷通道，提等升级改造国省道，全面完成“2+14”骨干水源建设、高洛220KV输变电工程，加快智慧小区、5G等新型基础设施建设。强化服务保障支撑，发挥有效市场的作用，加快转变政府职能，深化要素市场化配置等改革，激发各类市场主体活力，全面提升政务环境、营商环境、服务环境。提高科技创新能力，加强创新人才培养和人力资源开发，增强服务高质量发展的支撑能力。关于发展目的和保障。高质量发展的目的是满足人民日益增长的美好生活需要。要持续保障和改善民生。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.3%、10.5%以上，统筹推进教育、社保、医疗卫生、文化服务、退役军人、养老等各项事业，确保高质量发展成果让人民群众共享。要做好发展的安全保障。坚决维护国家安全，深入推进平安册亨、法治册亨建设，加强和创新社会治理，着力防范化解各类风险，保障群众生命财产安全，切实提高群众生活质量。新的五年，我们有信心有决心有能力在危机中育新机，于变局中开新局，奋力开创册亨“十四五”美好新未来！  三、2021年重点工作 2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。今年所有工作要围绕开好局、起好步来展开。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全面落实“突出农、强化工、加快城、聚力旅”发展思路，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力闯新路、开新局、抢新机、出新绩，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上， 一、 二、三产增加值分别增长7.1％、10.2％、9.6％以上，规模以上工业增加值增长6%以上；一般公共预算收入增长2%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长6.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.5%以上；常住人口城镇化率56%以上；居民消费价格涨幅控制在国家规定范围内。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作。 （一）突出农业现代化，奋力推动乡村振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高农业质量效益和竞争力，以产业振兴带动乡村振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化、制度化推进“四逐四准”，用好“打包工作法”，对易返贫致贫人口实施常态化监测，继续精准施策，坚决防止规模性返贫。突出抓好脱贫人口稳岗就业，促进群众持续增收。持续推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，深入实施“新市民计划”，加快盘活安置区资产、迁出地“三块地”，加大就业创业、产业配置、技能培训等支持力度，根据安置区规模、分布和搬迁群众年龄结构、就业能力等，分区布置产业，分类解决就业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监督管理，完成第一批108个财政专项扶贫项目建设。深化东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶工作。确保完成巩固脱贫成果后评估。发展壮大特色农业。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，纵深推进农村产业革命，稳定标准化蔬菜种植1万亩以上。优化林业产业布局，发挥林业经济功能，重点打造以人工商品林为主的用材林基地和以油茶、核桃为主的特色经济林基地，新种油茶2万亩、林下菌药1.5万亩、精品水果1万亩，种植改造核桃0.3万亩。全力打造“全国林下产业示范基地”。加快实施10万头矛香猪和百口生态养殖项目。持续改善农业基础设施，建设高标准基本农田1.7万亩，确保粮食播种面积和总产量只增不减。推动产业融合发展。实施农产品加工业提升行动，扶持北岸、富亨、华实、荣善、丰泰等一批有潜力、前景好、带动能力强的农业龙头企业，加强农产品储藏、清洗、分拣、烘干、保鲜、包装等能力建设，大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，建成食用菌菌棒加工厂、袖珍菇加工厂，农产品加工转化率提高至55%。认证一批特色农产品品牌。发展农村电商、冷链物流，建设油茶、黑木耳等一批农产品集散中心。推进乡村建设行动。加强村庄规划，建设13个乡村振兴示范村。加强传统村落和民族特色村寨保护。强化乡村环境整治，实现农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖，生活污水处理设施覆盖行政村超过30%、户用卫生厕所覆盖率达83%以上。全面整治违法违章建筑，依法打击农村乱占耕地违法行为。巩固提升“四好农村路”，建立健全“路长制”。推进农村公共服务体系建设。有序开展村（居）换届工作，提高村常务干部待遇，大力培养乡土实用型人才。加强乡村治理和乡风文明建设，深化推进平安乡村建设。 （二）强化新型工业化，奋力推进产业提质增效。聚焦主导产业，完善园区水、电、路等基础设施，实施产业提升行动，推动工业提质增效。发展林产工业。重点推进木材、食用药用林产品精深加工，培育一批林产品品牌，提升林产品附加值。建成林产品交易中心、年产10万立方米杉木集成材林业产业链项目，支持奇松、正胤、翰苑、旺源、家福、三丰等企业发展壮大，建设10万平方米标准厂房。引进1家集标准化中高档家具和实木地板生产加工企业。发展康养医药、生态特色食品加工产业。加快打造产业基地，支持百圃源、大亨、篱籇、好之味等企业发展壮大，建成油茶科技产业园、生态有机肥厂，建设香蕉果蜜厂、面包厂和饮料厂。发展清洁能源产业。力争八渡、弼佑等5个光伏项目并网发电，开工建设丫他盘龙山、秧坝尾磨山等5个风电项目。做好八渡电站建设服务。发挥德隆水泥、荣畅化工等龙头企业带动作用，支持农林、工交、城建、文体旅、水务等国有企业做大做强做优，打造一批“专精特新”产业链中小企业。 （三）加快新型城镇化，奋力提升综合承载能力。坚持以人为核心的新型城镇化，完善功能配套，推动协调发展。优化空间布局。基本完成县级国土空间总体规划。将县城北环线沿线区域纳入城镇总体规划建设范围。聚焦高速公路沿线和易地扶贫搬迁安置区，加快者楼老城区和高洛新区、纳福新区融合发展，推动巧马、丫他、岩架两翼协同、双向拓展，加快坡妹、冗渡、秧坝、双江等小城镇建设。发展城镇经济。促进工业园区与巧马镇相互支撑、协调发展。积极培育城镇服务经济、消费经济。引进一批劳动密集型产业，建设一批返乡创业示范项目，发展一批特色小镇，提高就业吸纳能力。提升城镇品质。实施城镇修复和功能完善工程，打造独具特色的城镇风貌。市场化推进城中村、棚户区改造，加强无障碍人行通道、人防工程等建设。新建排雨排污项目2个、城市道路5公里以上。完善交通、水利、能源、通信、防灾等公共服务设施，增强城镇综合服务能力。开展文明城市、卫生城市创建，提升城市治理水平。加快搬迁人口市民化。全面落实“三挂钩”政策。完善居住证制度，引导易地扶贫搬迁人口落户城镇，对暂时不愿意落户的，为其办理居住证，享受同等公共服务待遇。新增城镇人口0.8万人以上。 （四）聚力旅游产业化，奋力发展现代服务业。承办好第七届黔西南州旅游产业发展大会，促进全域旅游示范创建和“旅游+”产业融合发展。加快项目建设。建成万重山景区（四期）、体感公园、枫香酒店、榕树社区、贵州布依农耕教育研学营地等项目。完善福尧福寨、坡鼐古寨、威旁大寨、板万古寨等景区配套设施。提升旅游品质。创建万重山国家AAAA级景区和西南油茶科旅谷、百里药谷、岩架布依风情园国家AAA级景区。推动森林生态旅游、森林运动健身和森林康养产业提质升级，打造一批高水平的森林旅游和康养基地。充分挖掘红色文化和特色产业资源，打造红色文化研学、产业研学基地和线路。支持云娇、大山小农等企业研发土布刺绣、油茶、红糖等特色手工艺品和旅游产品。优化服务质量。围绕吃住行游购娱全产业链，建成县游客集散中心、旅游大数据中心、旅游商品购物体验店等，完善服务功能，提高服务水平。加强旅游市场监管，全力维护游客合法权益，强化旅游安全保障。扶持培育非遗工匠、文化体育旅游人才，推动民族文化展示。深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，不断优化旅游环境。通过发展旅游，促进批零住餐、房地产、养老、家政、物业、快递等服务业繁荣发展。 （五）完善提升基础设施，奋力扩大有效投资。坚持速度质量并重，不断扩大有效投资，避免低效无效投资，更加注重发展质量效益。加大投资力度。实施重大项目60个，完成限上固定资产投资64.8亿元。提高新型基础设施投资，建成5G基站170个、充电桩30个。完成农林牧渔投资30亿元、能源新材料投资3亿元、制造业投资7亿元、经贸流通投资2.51亿元，实现产业项目投资占比38.6%以上。创新政府投资方式，撬动民间资本投资占比41.6%。推进重点项目。完善高速公路服务区配套功能。建成福水大道。实施万重山至者冲、威旁至坛坪、板街至板万等县乡公路路面改善提升工程69公里以上。投入2.8亿元，完成册亨水库供水灌溉工程，加快推进丫他、者岳等7座小型水库建设，开工建设坝或、纳也水库。建设岩架一期200万吨滚装码头。扩容提质消费。实施消费扩容提质大行动，扩大汽车、家电、家具、家装等消费。提升社区综合服务能力，打造15分钟社区便民生活圈。建成财富广场二期工程，打造吃购娱一体的城市商业综合体，促进夜间经济、假日经济、步行街经济等城市消费和乡村消费。引导企业参加产品推介等主题消费活动。持续推动电商业态创新，扩大商品销售规模。 （六）深化改革开放创新，奋力优化营商环境。持续深化改革优环境、开发添动能、创新促转型，增强发展动力和活力。持续深化改革。深入实施国企改革三年行动，推动国有平台公司市场化转型。全面推进零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。深化机关事业单位经营性资产集中统一监管改革。推进政府性融资担保体系改革，完善地方金融监管体系。推进水利工程和城镇供水价格改革。深化“放管服”、农村“三变”、供销社改革，稳慎推进农村宅基地制度和殡葬改革。落实国防动员体制改革任务。加大招商力度。重点抓好领导招商、园区招商、产业链招商、驻点招商、对口招商、以商招商，完善项目落地推进联动机制，提高签约项目入园率、开工率、投产达产率。引进企业30家以上，争取到位资金18亿元以上。推进科技创新。深入开展“政金企产学研”合作，依托湖南农大、贵州大学、省热作所、黔西南喀斯特研究院等科研院校资源，推进县产业中心体系建设，搭建科技支撑服务平台，支持科研机构开展科学研究及应用示范推广，为油茶、林下菌药、糯米蕉等特色产业课题组创造有利科研条件，研发培育一批符合册亨产业发展的种质资源圃。优化营商环境。完善招商引资优惠政策，落实“贵人服务”，建立1名县级领导+1名单位主要负责同志+1个服务团队的服务保障机制，营造良好的营商环境。持续推进政务服务“一网通办”“全省通办”，进一步精简优化流程，提高办事效率，营造更好的政务环境。加强“双随机、一公开”监管，完善社会信用体系，依法保障投资者权益，营造更好的法治环境。强化用地、用工、用电、用水等要素保障，切实降低物流等成本，营造更好的商务环境。深化服务民营企业六大专项行动，实施册商扶持计划，开展领导干部入企走访活动，构建亲清政商关系，营造更好的社会环境。 （七）持续加大污染防治，奋力守好生态底线。严格落实生态保护各项措施，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。强化污染防治。巩固中央、省委环保督察问题整改成效，抓好“回头看”问题整改。持续打好污染防治“五大战役”，深入推进“双十工程”，坚决整治建筑施工、城市道路扬尘污染，强化重点企业生产及农村秸秆焚烧等大气污染排放监管，保持县城空气质量优良率100%。完成者楼河等重点流域整治。建成县城污水处理二期工程，正常投运工业园区和乡镇污水处理厂，完成千人以上集中式饮用水水源地排查问题整治，城镇污水收集处理率85%以上，地表水和集中式饮用水源水质达标率100%。深入开展黄金、化工、水泥等固体废物堆放及尾矿库集中整治，抓好医疗、危化废弃物无害化处置。强化农业农村面源污染治理。修复治理生态。坚持山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严格执行河（湖）长制、林长制，加强北盘江湿地公园、万重山森林公园及坝朝水库、册亨水库等饮用水水源地保护。新增营造林2.4万亩，治理石漠化11平方公里，不断筑牢珠江上游生态屏障。推进绿色转型。实施绿色经济倍增计划，创建绿色园区、绿色工厂，加快绿色产业发展，巩固国家生态主体功能区建设成果，推进国家储备林项目。加强护林员队伍管理。倡导绿色出行、绿色消费等绿色、低碳、循环、可持续生活方式，制止餐饮浪费行为。 （八）防范化解重大风险，奋力维护社会安全稳定。增强忧患意识、坚持底线思维，把防范化解风险作为一切工作的前提，严密防范化解各类风险，营造高质量发展良好环境。持续常态化开展疫情防控。严格落实防控策略，压实“四方”责任，强化重点人员、重点场所、重点环节排查管控。加强监测预警处置，引导群众做好个人防护，强化应急物资保障，推进疫苗接种，坚决守住“零感染”底线。持续防范化解政府债务和金融风险。严格落实化债主体责任，实施更加严格的政府债务管理措施，坚决遏制增量，妥善处置存量，有效盘活存量资产，多渠道化解政府债务，确保不“爆雷”。依法打击非法集资、非法信贷。持续防范化解安全生产风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和能力建设，强化自然灾害综合防治，坚决防止重特大安全事故发生。持续防范化解社会风险。做好庆祝建党100周年等重大活动安保工作。落实领导包案化解制度，用好“村（居）民说事室”，妥善解决群众合理诉求，积极化解各类矛盾纠纷。强化食品药品安全监管。深化平安册亨建设，巩固“无毒县”成果，常态化开展扫黑除恶，依法严打各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定。持续防范化解舆情风险。紧盯易地扶贫搬迁、征地拆迁、农民工工资、突发应急事件等重点领域，加强舆情收集、研判和处置，确保不发生重大舆情事件。 （九）保障和改善民生，奋力提升人民幸福感。坚持量力而行、尽力而为，切实保障和改善民生，让更多发展成果惠及人民群众。全力促进稳岗就业。全面落实就业创业优惠政策，加大实用技能培训，积极促进农村劳动力等重点群体就业，推进大众创业，规范公益性岗位管理，新增城镇就业2600人以上，城镇登记失业率控制在5.0%以内。强化农民工工资支付保障，实施根治欠薪专项行动。办好人民满意教育。深化教育改革，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育示范特色、职业教育产教融合，发展特殊教育和民办教育。建设纳福第一幼儿园，改扩建者楼中学、红旗小学、实验幼儿园。实施“强师工程”、“阳光校园·智慧教育”工程。强化师德师风建设，营造尊师重教的良好氛围。提高社会保障水平。积极推进全民参保计划，完善城乡居民养老保险制度，做好失业保险等工作。强化最低生活保障，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全力保障困难群众基本生活。加强留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体关爱服务。做好生猪、蔬菜、水果等基本生活物资保供稳价。推进健康册亨建设。完善疾控和重大公共卫生防控体系，提高突发公共卫生事件监测和处置能力，建成县中医院、县妇幼保健院。深化医药卫生体制改革。推进县乡村医共体建设，完善分级诊疗制度。加强重点专科和医疗卫生人才队伍建设。加强妇幼健康、老年健康服务，完善健康管理服务体系。支持中医药发展。深入开展爱国卫生运动。倡导全民健身。巩固健康扶贫成果，不断完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，积极落实城乡医疗救助政策。丰富精神文化生活。办好庆祝建党100周年系列活动。用好新时代文明实践中心，推进民族文化艺术进校园，继续开展文化“三下乡”活动，不断丰富群众精神文化生活。加强非物质文化遗产保护。倡导全民阅读，完善图书馆、文化馆、博物馆等公共服务设施。巩固全国民族团结进步创建示范县成果。加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、智力支边、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。继续办好“十件民生实事”：1.新建公办幼儿园1所，改扩建义务教育学校1所。2.建成1个紧急医学救援基地，提质扩能1个县级医疗卫生机构，提升基层医疗机构服务能力。3.改造提升1个标准化养老院，护理型床位达100张。4.开展职业技能培训7500人次，实现农村劳动力转移就业6000人，公益性岗位安置就业困难人员450人以上。5.选派20名科技特派员赴基层开展农技服务，选聘20名“产业导师”助推乡村振兴。6.完成600户老旧小区改造，新建城市公共停车位200个，改造提升山地旅游示范厕所1座。7.创建高洛“新市民计划”基本公共服务标准化国家试点。8.改造村道安全生命防护工程60公里、农村公路危桥1座、县乡道路20公里。9.建成1个乡镇标准化应急救援站，行政村应急广播系统全覆盖。10.完成纳福新区至芒果林市政道路改造。  四、全面推进政府治理能力现代化 各位代表，新的使命对政府自身建设提出更高要求。我们要坚定不移地把党的全面领导贯彻落实到政府工作中，推进政府治理体系和治理能力现代化，把抓落实作为主旋律，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级决策部署，以实干实绩诠释对党忠诚。严格落实意识形态责任，牢牢把握工作主动权。 （二）全面贯彻新发展理念。不断提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，切实把工作重点转到高质量发展上来。注重解放思想、开拓创新，切实解决好发展不平衡、不充分的问题。注重有效市场、有为政府，切实解决好按市场规律办事的问题。注重统筹协调、科学发展，切实解决好守好两条底线的问题。 （三）提升依法行政水平。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作的全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法决策，严格执行“三重一大”制度。严格规范公正文明执法，做好行政复议、政务公开等工作。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督、社会舆论监督，认真听取社会各界意见建议。抓好建议提案办理。加强诚信政府建设。 （四）发扬务实高效作风。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，切实做到抓学习、抓研究、抓机遇，强本领、强作风、强动力。实行台账化研判、清单化管理，确保各项工作落细落实、一抓到底。坚持一线工作法，深入一线调研，准确掌握情况，着力解决好群众“急难愁盼”的问题。坚决纠治“四风”，切实为基层减负。坚持严管厚爱，激励干部干事创业。 （五）始终做到清正廉洁。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定、省委十项规定和州委八项规定，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强监督管理，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。坚持政府过紧日子，确保每一分钱都用在“刀刃上”。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉接受法律监督、监察监督和审计监督。各位代表，站在新起点，奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，万众一心、苦干实干，奋力谱写册亨高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【贞丰县招商】2021年贞丰县政府工作报告

  （2021年3月16日在县十五届人大六次会议第一次全体会议上）县人民政府县长; 郑梦英各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是贞丰发展历程上极不平凡、极具挑战的一年,面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的影响，在以习近平同志为核心的党中央和省委、州委、县委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份优异答卷。我们众志成城抗疫情。坚决筑牢疫情防控“钢铁防线”“智慧防线”，迅速落实“外防输入、内防反弹”和“四早”措施，投资2800万元用于疫情防控“九大能力”建设，建成投用两个核酸检测实验室，日检测量达4700例，取得全县疫情“零病例”战果。我们凝心聚力战脱贫。始终保持攻坚态势，聚焦“四个不摘”，常态化推进“四逐四准”，较真碰硬开展挂牌督战，扎实开展“两补两看”，全面查缺补漏，强力推进问题整改，卡务、纳翁深度贫困村实现出列，2008户5809人剩余贫困人口全部脱贫，顺利通过国家、省脱贫攻坚成效考核，高质量打赢脱贫攻坚收官战，全面改写绝对贫困历史。我们共克时艰稳增长。坚持疫情防控和经济发展共同推进，2020年全县地区生产总值完成152.15亿元、增长5.3%，其中：一产增加值为31.46亿元，增长7.1%；二产增加值为62.47亿元，增长5.6%；三产增加值为58.21亿元，增长3.9%。规模以上工业增加值增长6.4%；社会消费品零售总额增长6.4%；固定资产投资增长12.1%；财政总收入完成16.36亿元、增长5.23%，经济社会发展始终保持良好态势。我们千方百计保民生。全面落实稳就业、惠民生政策，新增城镇就业5848人次、转移农村劳动力7522人次；城镇居民和农村居民人均可支配收入达33923元、11094元，增长5.4%、8.7%；多措并举防范化解重大风险，成功实现全年“命案、两抢”案件“零发生”，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业！各位代表!成绩来之不易！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”画上圆满句号！回首过去五年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移打好“三大攻坚战”，经济社会各项事业蓬勃发展，取得一系列历史性成就!五年来，我们坚持苦干实干，脱贫攻坚取得全面胜利！我们举全县之力、聚全县之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”“三大战役”；县财政累计安排扶贫资金230.24亿元，全面解决“两不愁三保障”问题；7575名党员干部尽锐出战；省委组织部、省公安厅等单位鼎力相助，宁波海曙、中国黄金及社会各界倾情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。“3+1”保障全面夯实。发放各项教育资助金1.86亿元，覆盖学生24.2万人次；投资2.34亿元改造农村住房1.45万户，惠及5.8万人；“三重医疗”保障实现贫困人口全覆盖，报销补助金2.89亿元，覆盖7.9万人次；投资9.33亿元建成农村饮水安全工程项目78个，饮水安全实现全覆盖。易地扶贫搬迁取得实效。建成易地扶贫搬迁安置房11759套，全面完成46837人（含建档立卡贫困户26646人）搬迁入住，办理6803名搬迁群众低保“农转城”；新市民医保参合率、养老保险参保率均达100%，“五个体系”建设不断夯实。“两业”扶贫成效突出。大力发展扶贫产业，带动贫困人口96783人增收致富；依托就业扶贫“三张网”，强化有组织的劳务输出就业，全县实现就业21.14万人。基础设施显著改善。建成投用县乡道205公里、通村路1306公里、通组路476公里、进户路782公里，实施农村公路生命防护工程544公里；荣获国家级“四好农村路”示范县；投资5.6亿元建成自然村动力电扩容改造工程1109个；实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖。全县83个贫困村全部出列，10.37万贫困人口全部脱贫，鲁容乡党委荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，全县64名优秀党员、49个先进集体获得省、州脱贫攻坚表彰，我们彻底撕掉绝对贫困标签，脱贫攻坚取得全面胜利！五年来，我们坚持发展为要，综合经济实力稳定攀升！全县地区生产总值从105.72亿元增加至152.15亿元，年均增长7.5%，累计完成645亿元；固定资产投资从82.04亿元增加至145.18亿元，年均增长12%，累计完成576亿元；农村居民人均可支配收入从7537元增加至11094元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入从24469元增加至33923元，年均增长6.8%；金融机构贷款余额从59.5亿元增加至107.6亿元，年均增长12.6%。农业产业稳中有进。实施产业结构调整23.47万亩；贞丰火龙果、鲁容百香果荣获全国农产品地理标志，火龙果出口达到欧盟标准；培育发展省级龙头企业13家、州级龙头企业27家、农民专业合作社304家、家庭农场55家；第一产业增加值从24.07亿元增加至31.46亿元。工业经济贡献增强。投资65.7亿元实施“千企改造”项目38个；建成宁波贞丰新兴产业园（一期）；贵耀玻璃一期、年产200万吨脱硫石粉、年产20万吨精制钙实现投产；白层自备电厂1号、2号机组实现并网发电；新增光伏装机容量40.7万千瓦；生产原煤1009.06万吨、黄金（含加工）85.03吨、水泥205.3万吨、玻璃823.64万重量箱、石材1161.14万平方米，发电175.37亿度；第二产业增加值从47.41亿元增加至62.47亿元。服务产业彰显特色。持续巩固双乳峰国家AAAA级景区创建成果，三岔河获评国家AAAA级景区，北盘江大峡谷、贞丰古城、贞丰盘江果林获评国家AAA级景区；建成三岔河国际露营基地、相湖渔村等16个旅游项目；开发特色美食、手工艺品、民族服饰等36种旅游品牌；发展市场主体2.19万户；发展电商43家，汇集农特产品150余种；建成农村电子商务综合服务站及物流服务点109个；获评“国家级电子商务进农村综合示范县”称号；第三产业增加值从34.25亿元增加至58.21亿元，经济综合实力逐年攀升！五年来，我们坚持协调推进，城乡发展面貌焕发新颜！扎实推进城乡建设，城镇发展布局明显优化，城市功能日趋完善，管理水平不断提升，城镇品质逐步彰显。规模不断扩大。实施棚户区改造2.81万户，惠及10万余人；建成商品房165万平方米；建成黄腊田至县城快速通道、县城至龙场快速通道、珉城隧道、贞丰古城、湿地公园等50余个项目；县城区总面积由10.6平方公里扩展至18平方公里，城镇化率从38%提高至51%。功能日趋完善。建成城市路网64.6公里；绿地率从21.8%增加至37.28%；新增城镇公厕12座、城市停车位9400个；铺设燃气管道90公里；建成龙场、白层等12个乡镇垃圾中转站，垃圾收运实现行政村全覆盖；建成超千水库、鲁花水库等一批重点水利工程，开工建设坡马水库；完成挽澜河、白层那郎河等7个防洪工程治理。品质明显提升。龙场、者相、北盘江、白层、鲁容等特色小城镇建设取得新成效;者相镇荣获“全国96个运动休闲特色小镇”称号，纳孔村入选“中国美丽休闲乡村”，董箐、坝桥等5个村寨荣获“中国少数民族特色村寨”称号；完成岩鱼、纳马等50个特色美丽乡村升级改造，城乡面貌焕然一新！五年来，我们坚持绿色发展，生态环境持续向好向优！坚守“两山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，扎实做好各级环保督察反馈问题整改落实工作。始终坚持铁腕治污不动摇。依法查处环保违法企业101家；深入开展森林保护“六个严禁”执法行动，办理违法案件84起；设置城区噪声环境现状监测点138个；严格落实县域14条河流、17座水库县、乡、村三级“河长制”管理。始终坚持生态建设不动摇。完成石漠化治理面积148.6平方公里、小流域治理面积48平方公里、退耕还林33万亩，森林覆盖率从42.87%提升到55.09%；完成县级和千人以上集中式饮用水源地环境综合整治，实施县城污水处理厂提标改造，建成投用龙场工业园区、北盘江、白层、挽澜等9个污水处理厂；城市污水处理率达86.52%；水环境质量达标率、空气质量优良率、饮用水源地水质达标率均达100%，生态环境明显改善！五年来，我们坚持以民为本，民生保障水平不断提高！坚持以人民为中心,财政保障民生支出逐年增加,教育、医疗等九项重点民生支出占一般公共预算支出比重达77%，既定50件重点民生实事全面完成，群众获得感、幸福感大幅提升。社会保障全面提升。完成城镇新增就业3万人、转移农村劳动力3.5万人；农村人均低保标准从3060元提高到4308元，发放4.06亿元，城市人均低保标准从5808元提高到7500元，发放1.03亿元，发放特困供养金2479万元；城乡居民社会养老保险参保达23.95万人。教育事业不断进步。投资9.49亿元实施教育项目167个，新增校舍面积56万平方米，新增学位1.74万个；中考质量逐年提升，高考本科上线2544人；贞丰中学通过“省级二类示范性普通高中”复审，贞丰职校成功创建“省级示范性中职学校”；高标准通过义务教育基本均衡评估认定和普十五验收；扎实推进教育集团化办学。文体事业蓬勃发展。成功申报国家级非物质文化遗产保护项目1项、省级8项、州级18项；文昌宫被列为第六批省级爱国主义教育基地、省人文社科示范基地；茶马古道贵州花江摩崖石群、沙坪红岩岩画等文物保护工作有序开展；建成全民健身活动中心，投用珉谷、龙场等7个社会足球场，农体工程实现行政村全覆盖。健康贞丰稳步推进。县乡村三级医疗机构不断完善，新市民居住区卫生健康服务实现全覆盖；县人民医院通过二级甲等综合医院复审，县民族中医院成功创建二级甲等中医院；医改工作深入推进，紧密型医联体建设成效显著；率先在全省建立“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”分级诊疗模式；深入开展爱国卫生运动，成功创建“国家卫生县城”。社会大局和谐稳定。深入推进“平安贞丰”“法治贞丰”建设，全力打好防范化解重大风险攻坚战，调解各类社会矛盾纠纷4059起；加大安全隐患排查力度，扎实开展安全生产专项整治行动；政府债务风险防控有效；禁毒大扫除深入推进，扫黑除恶成效显著；双拥工作扎实推进，连续两次成功创建“全省双拥模范县”，群众安全感不断提升！五年来，我们坚持自身建设，政府治理能力不断提升！坚决履行政府系统管党治党政治责任，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署。严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议441件、政协委员提案410件，办复率均为100%。深入推进法治政府建设，“七五”普法规划圆满收官。完成各级巡视、审计发现问题整改。牢固树立政府过紧日子思想，“三公”经费持续下降。持续深化“放管服”改革，公布行政审批事项744项，授权事项100%；建成投用县政务服务大厅，创新推行项目“联合踏勘、并联审批”机制，启动政务“指尖服务”“双语服务”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，营商环境不断优化，服务效能明显提升！同时，积极推进工会、共青团、妇女、儿童、残联、科协、史志、气象、档案、工商联、民族宗教、外事侨务、退役军人、人民防空、国防动员等工作，各项社会事业取得新成绩！各位代表!一路走来，披荆斩棘！回顾过去，艰辛在目！我们应对的挑战前所未有，我们走过的历程实属不易，我们取得的成绩有目共睹！这是州委、州政府殷切关心、坚强领导的结果；是县委科学决策的结果；是县人大、县政协大力支持的结果；是全县上下团结一心、锐意进取、奋力拼搏的结果；是社会各界人士倾情付出的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻贞军警、民兵预备役，向广大医务工作者，向广大投资者、建设者和纳税人，向所有关心、支持、参与贞丰建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢！并致以崇高的敬意！居安思危，方能行稳致远。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨；经济总量不大，工业基础薄弱，经济增长后劲不足；产业规模小、结构不优、质量效益不高，发展面临“赶”和“转”的任务；大项目、好项目不多，民间投资乏力；财政收支矛盾突出；民生保障和基础设施存在短板；部分干部思想不够解放，法治意识、市场意识、担当意识不强，工作方法和思维不能完全适应新形势下发展的新要求。这些问题，我们一定以高度负责的态度，坚决采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民重托和期盼! 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好、落实好“十四五”规划意义重大、影响深远。根据县委十二届十二次全会安排，县人民政府编制了《贞丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，一并提交大会审议。关于奋斗目标。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长10%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长8%；常驻人口城镇化率提高到60%；城镇居民和农村居民人均可支配收入增速分别达9%、10%。城乡收入差距进一步缩小，全县人民共同富裕进程加快，经济发展、人民生活、生态文明、社会文明程度和社会治理效能迈上新台阶。关于总体思路。坚持以高质量发展统揽全局，根据省委“一二三四”总体思路，州委“两大一高”主基调、“五个主战略”和“十个重点”主路径发展思路，县委“以项目工作为主线、理清‘五大关系’、实施‘五大行动’、强化‘五大保障’”工作思路来展开。关于主攻方向。大力实施乡村振兴行动，构建高质量发展乡村建设体系。大力实施工业强县行动，构建高质量发展工业产业体系。大力实施城乡提升行动，构建高质量发展新型城镇体系。大力实施文旅兴县行动，构建高质量发展现代服务体系。大力实施幸福民生行动，构建高质量发展民生保障体系。各位代表，生机盎然的贞丰迈上了新的历史征程，前景无限广阔，让我们携起手来，咬定青山不放松，抢抓机遇，砥砺奋进，共同绘制贞丰“十四五”发展美好蓝图！ 三、全力做好2021年工作2021年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，认真落实省委十二届八次全会、州委七届十二次全会精神，按照县委十二届十二次全会提出的目标任务，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，持续巩固疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！主要预期目标是：全县地区生产总值增长10％左右，其中：一产增长6.6%左右，二产增长12%左右，三产增长11%左右；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇新增就业5900人以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右；居民消费价格指数控制在国家调控范围内。经济总量在全州排前三位以内。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%左右；民间投资占固定资产投资比重30%左右；研发支出与地区生产总值之比达1%；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重2.8%；常住人口城镇化率52%；城镇调查失业率5.5%以内；劳动年龄人口平均受教育年限9年。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）全力推进乡村振兴开新局。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持“四逐四准”工作方法，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善农村低收入人口常态化帮扶机制。突出抓好脱贫人口稳岗就业，就近就地解决弱劳动力就业问题，兜底保障困难群众基本生活。高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，深化“五个体系”建设，着力完善安置点周边教育、医疗、文体、养老、公益性公墓等配套设施。用好中央单位定点帮扶、东西部协作等资源。规范管理公共就业岗位，加强扶贫项目资产监督管理。加快发展乡村产业。擦亮“中国糯食之乡”“中国花椒之乡”等金字招牌，大力发展“一禽两畜三品四果”特色农业产业，实现生态蛋鸡存栏148万羽、出栏239万羽，生猪存栏18.29万头、出栏21.74万头，肉牛存栏10万头、出栏2.8万头，种植糯稻2万亩、茶叶1.52万亩、花椒0.7万亩、精品水果0.5万亩、林下菌药2.4万亩。加快推进大水面生态渔业发展。力争创建小微型家庭农场50家、州级示范家庭农场5家、州级示范农民专业合作社5家。加大“贞丰小黄姜”等农特产品品牌打造力度。积极发展糯食、花椒等农特产品分拣包装、冷藏保鲜、精深加工，全力提高农产品加工转化率。坚决确保粮食安全。守好耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食种植31万亩，实现产量9.2万吨。建设高标准农田2.8万亩，实施3.7万亩耕地障碍修复；稳步推进种子改良工程。加大乡村建设力度。加强村庄规划建设和风貌管控，扎实推进农村乱占耕地建房整治试点工作。全力申报全省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点县。积极创建2个乡村振兴示范乡镇、4个示范村。巩固提升“四好农村路”创建成果。强化农村电力、通讯等设施建设及管护。加大岩鱼、必克、董箐、花江等传统村落和少数民族特色村寨保护力度。培养一批产业发展带头人、乡村工匠、文化能人。推动对门山等29个“百村示范”点业态升级。加大农村集体产权制度改革力度，推进农村宅基地制度改革。加强乡村治理和乡风文明建设，不断提升基层社会治理能力。 （二）强力推动文旅融合开新篇。以落实“文旅兴州”战略为切入点，突出“以文塑旅、以旅彰文”，强化规划引领作用，用好全省民族文化旅游扶贫试验区成果，整合各方力量，组建专班启动文化旅游创新区建设。打造旅游精品。发展以明清古城为主的“古色”民族文化游，以双乳峰、三岔河为主的“绿色”生态康养游，以北盘江大峡谷为主的“蓝色”水上休闲游，以白层古渡、文昌宫为主的“红色”教育研学游，以黄金深加工为主的“金色”观摩体验游，加快实现从山水观光游向休闲度假游、从景区旅游向全域旅游、从快游向慢游的转变。培育发展私人定制游、一日游等精品旅游线路。提升旅游品质。加快三岔河风景名胜区总体规划（修编）进度，启动北盘江百里画廊规划编制工作。运用市场化手段，精心打造1个省级乡村旅游重点村。规划建设古城民族特色一条街，引资建设温泉、民宿、客栈等文化旅游产业项目。创建北盘江国家AAAA级景区、三岔河国家级旅游度假区。推进文旅融合。用好“中国避暑休闲百佳县”“中国运动休闲特色小镇”“三岔河国际露营基地”等名片。加快推进“文化+”“旅游+”，强化非物质文化遗产传承和保护，充分发挥贞丰本地民间画家、文人墨客、技术艺人等人才支撑作用，创新推出一批内涵丰富、技艺独特的文创产品。打造古城10个特色庭院、沙坪红岩文化探秘基地等文化旅游品牌，建设“山水相融”“产旅相融”文化旅游县城。强化旅游宣传。注重服务、宣传、营销有机结合，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，引进和培育一批带动性强的优质市场主体，提升服务品质，融入“一码游贵州”智慧旅游平台，用好“神奇山水·浪漫贞丰”品牌，办好旅游活动赛事；与抖音、快手等自媒体合作，积极对接贵阳、广西、云南等周边地区旅行社，吸引更多游客到贞丰旅游观光、休闲度假。 （三）奋力推动工业发展出新效。大力实施工业强县行动，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济发力，加大招商引资，巩固提升传统产业，聚焦主导产业建链、强链、补链，做大工业总量，加快工业转型升级步伐。做强工业增动能。着力提高黄金产量，加快紫金簸箕田1金矿建设进度，推动锦丰井下延伸扩能一期项目年内投产见效；启动紫金1000吨/天加压预氧化、锦丰井下延伸扩能二期项目建设。加大煤矿技改力度，推动正大、新鸿发、顺勋煤矿6月底前实现试运转，着力推进薄煤层综采工艺开采，提升煤炭产量。加快推进白层自备电厂应急渣场项目建设，确保1号、2号机组正常发电；推动在建光伏、贞兴垃圾发电厂项目实现全容量并网发电。编制贞丰玻璃产业发展规划；完成贵耀日熔化能力149吨压延光伏玻璃二期项目建设。盘活存量提效益。理顺工业管理机制，着力解决产能指标、土地供应等问题；破解“负增长”工业企业发展瓶颈；全面落实企业减税降费、降成本政策，支持工业企业加快发展。加快推进久盛能源技改投产，实现华葛酒业、龙腾酒业重组复产；培育发展新型极薄石材，帮助企业找市场、扩销路，推动达能达产；积极招引培育一批税收贡献大、带动就业强、产业链条长的优质企业；加快企业集聚，实现集群发展，提高土地利用率和产出率。增强园区承载力。编制完善龙场循环经济工业园发展规划，完善水、电、路、气、讯等配套设施，提高园区吸引力。优化园区土地管理模式，强化产业功能定位，激发园区发展内生动力。积极引进铝制品加工、煤化工等项目落户园区。依托肉牛、生猪、茶叶、花椒等特色农业产业，重点培育一批特色生态食品加工企业。 （四）着力提升城乡品质展新貌。围绕“大、强、美、好、全、特”六个方面推进城乡高质量发展。强化规划管控。完成国土空间总体规划和“十四五”新型城镇化发展规划，启动白腊城市拓展区规划编制。强化各类规划与国土空间规划精准对接，做到规划一张图、管理一个法、审批一支笔、建设一盘棋。加大规划执法检查，严厉打击违法建设行为，坚决遏制增量，削减存量，规范农村建房和宅基地管理。提升城镇品质。围绕“金三角”城镇发展总体定位，储备、实施一批城镇品质提升工程，提高综合承载力。完善新市民社区服务配套设施，促进融合发展步伐。规划建设新汽车站。加大县城区及城乡结合部损毁路面修复力度，加快城市防洪问题整改，推进城乡生活垃圾收运系统等建设。快速推进御景天成、长诺·清华府、中都国际等5个房开项目建设。抢抓六安高速建设机遇，推动北盘江、长田、平街因地制宜发展特色小城镇建设。做强城镇经济。强化市场主体意识，引进社会资本参与城镇开发、建设、管理，加大房开、建材、物流、“夜市经济”、商超、教育培训、家政、农贸市场等主体引进和培育力度，促进房地产市场健康发展，提升城镇综合服务能力。储备贞挽线、G354（县城至龙场段）沿线土地，加大土地盘活力度，为城镇建设留足发展空间。加强城镇管理。以巩固“国家卫生县城”创建成果为抓手，推进智慧城市建设。全面落实好城市落户零门槛政策。加强无障碍人行通道、人防工程等建设。深入开展户外广告专项整治，持续加强城区扬尘治理。优化城镇小区管理模式，着力打造和谐社区，形成讲文明、树新风的社会氛围。 （五）大力推动有效投资创新高。以项目建设为主线，坚持“要素跟着项目走”，畅通土地、资金、环境等要素保障全流程服务。加快项目建设。加大2021年56个省州级重大工程和重点项目（总投资279.8亿元）建设力度，确保完成年度投资计划104.9亿元以上。力争固定资产投资完成160亿元以上，增长9%。加快推进六安高速、贞挽线等项目建设。启动尾洒水库前期工作，加快坡马水库建设进度，力争实现七星湖水库蓄水成功。投资3600万元建设10千伏以下农村配电网工程。加快5G网络、有线广播电视网络双向化建设，抓好县城公共区域和旅游景区无线网络覆盖建设。加大招商力度。重点围绕黄金、玻璃、石材、花椒、糯食等支柱产业，谋划包装一批优质项目，创新招商方式，加大专业招商、精准招商、活动招商、以商招商力度。选准一批有前景、有实力的企业进行重点扶持，培育壮大市场主体。力争实现重点产业到位资金60亿元以上。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，着力推进县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化。推进“互联网+政务服务”，建立自动服务站点，推动政务服务从8小时向“7×24”小时不间断服务转变，严格执行“联合踏勘、并联审批”机制。强化用地、用工、用电、用水、用气和信贷等要素保障，让企业办事“最多跑一次”。加强“双随机、一公开”监管，完善社会信用体系，依法保障投资者权益。努力打造“贞心贞情、贵人服务”政务服务品牌。 （六）合力推动环境治理出新绩。打好污染防治“五场战役”。抓好工地扬尘、工业废气、餐饮油烟、烟花爆竹、秸秆焚烧等专项整治工作；加强黄金、煤矿、危化等重点行业大气排放监控和治理。严格饮用水源地保护区环境监管，强化治理，确保集中式饮用水源地水质达标率达100%。加强土壤污染风险监测和管控，加大废弃矿坑生态整治力度。开展非正规工业固体废物堆场整治，提高危险废物、医疗废物处理能力。加强农村生活垃圾处理、污水治理、村庄清洁治理，实现户用卫生厕所覆盖率达78%以上、农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖，推进2个以上人居环整治专项行动示范村建设。加强农业面源污染防治，实现规模化养殖场畜禽粪污资源化综合利用率达80%以上。深入实施“双十工程”。全力抓好各级环保督察反馈问题“回头看”工作，扎实开展煤矿、尾矿库、大理石、工业园区等重点领域常态化巡察，确保问题高质量整改。加快建立“三线一单”环境管控体系，严查严惩环境违法行为。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。完善乡镇污水处理厂配套设施运行，加强运营管理。完成低产林改造3万亩，新增营造林4000亩，治理石漠化20平方公里，森林覆盖率提高到57%以上。 （七）坚决守牢风险防控底线。增强忧患意识，坚持底线思维。抓好常态化疫情防控。坚决落实“外防输入、内防反弹”“四早”措施，按照“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略，强化应急物资保障，坚决守住疫情防控底线。着力防范化解债务风险。实行更加严格的政府债务管理措施，全面盘活存量资产，多渠道化解政府债务，坚决守好债务风险底线；严厉打击非法集资行为。加强安全生产监督管理。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制煤矿山、非煤矿山、危化品、消防、交通运输、建筑施工等重点行业领域事故发生。扎实做好自然灾害监测预警和防治。强化食品药品安全监管。实施食药品质量提升行动，落实“四个最严”要求，压实企业主体责任，坚持源头严防、过程严管、风险严控，确保群众“舌尖上的安全”。扎实推进社会和谐稳定。依法解决群众合理诉求，开展重大决策社会稳定风险评估。常态化推进扫黑除恶和禁毒大扫除，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，持续深化“平安贞丰”建设。 （八）坚决织牢民生保障底线。坚持就业优先发展。全面落实好就业政策,突出抓好脱贫人口、易地扶贫搬迁人口、高校毕业生、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业工作；实施“贵州技工”“黔家政”“黔菜名厨”和新型职业农民培训，完成农村贫困劳动力全员培训2000人以上，新增城镇就业5900人以上，扎实做好稳定就业保障工作；严厉打击拖欠农民工工资违法行为。持续深化教育改革。全面推进集团化办学，全力提高办学质量；推进学前教育普及普惠发展，深入推进义务教育基本均衡向优质均衡转变；支持民办专业机构开展文化艺术进校园工作。加大教育支出保障力度，不断改善提升教育教学条件，增加学位供给；改扩建长田中学、贞丰三中、贞丰一小等5个教育项目。加强健康贞丰建设。巩固医联体建设成果，推动医共体建设；提高各类突发公共卫生事件应急处置能力；大力发展居家养老服务产业，积极引进社会办医和社会化医养结合机构，推进医养融合发展。积极推进“互联网+医院”建设，加快医疗机构信息化建设。加强传染病防治，预防控制慢性非传染性疾病。支持和规范社会资金进入养老、医疗等领域。大力开展全民健身活动。强化民生兜底保障。实现基本养老保险、医疗保险应保尽保；全面落实城乡居民养老保险和最低生活保障制度，健全社会救助体系，及时对因病、因灾、因学、因残导致家庭困难的群体进行救助；落实异地就医结算，稳步推进长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。做好留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务工作。推进社会化养老项目建设，为老年群体提供优质照料服务。全力办好十件民生实事：一是建成投用贞丰县第十小学，新增学位1620个。二是建成县民族中医院新院，投用县人民医院医技综合楼。三是免费为10000名高血压患者、3000名2型糖尿病患者提供健康管理服务。四是完成木材公司宿舍、养护工区宿舍、老农业局宿舍、城关医院宿舍4个城镇老旧小区主体改造。五是实施县乡路面改善提升工程52公里、农村公路生命安全防护工程50公里。六是公益岗位安置就业困难人员760人、护林员1984人。七是实现全县应急调频广播建设全覆盖。八是新建5G基站188个。九是改造建成珉谷、双峰、龙兴三个集中养老服务中心。十是建成“7×24”小时政务服务综合服务站。今年，县财政专项安排400万元，用于人大代表、政协委员建议提案中急需解决、又无项目资金支持的民生问题。 四、全面推进政府治理能力现代化进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了更高要求。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，强化质量效益意识、市场意识、安全意识，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣抓好上级党委政府和县委决策部署落细落实。深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 （二）转变观念促发展。深入贯彻新发展理念，提升开拓创新能力，敢于动真碰硬、破旧立新。注重质量效益，坚持花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不做。严格遵循市场规律，市场运作的事情，政府决不越俎代庖。坚决守好发展和生态两条底线。 （三）依法行政守规矩。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作各领域，全面提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，健全重大决策风险评估制度。推进政府信息公开。自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督。强化诚信政府建设，推动行政行为更加规范、更加透明。 （四）提升效能强服务。始终把调查研究作为基本工作方法，提高科学决策水平和能力。加强新理论、新知识学习，坚持以学促干,提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到工作争上游、作风创一流。 （五）清正廉洁作表率。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决破除形式主义、官僚主义。严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。强化政府过紧日子、群众过好日子意识，压减一般性支出。强化审计监督，扎牢“权力围栏”，让每一笔财政资金都用在刀刃上，让每一项公共资源都得到有效配置。始终保持惩治腐败高压态势，坚决严惩不作为、慢作为、乱作为、慵懒散行为，保持干净干事的底线操守，大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，牢记嘱托，感恩奋进，奋力谱写贞丰高质量发展新篇章，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

  2025-07-07

• 【普安县招商】普安县深化高新技术企业培育服务赋能产业创新

  2022年，普安县工业科技局积极开展高新技术企业培育工作，结合招商引资战略深入企业提供专业服务，旨在优化营商环境，吸引外部投资，增强区域创新能力，推动普安县经济高质量发展。通过与第三方机构合作，工科局为本地企业提供政策咨询与技术指导，聚焦知识产权难题，提出解决方案，以培育创新主体为核心，带动产业升级。 一、普安县科技创新政策环境与培育背景 贵州省高新技术企业培育工作依托省级科技创新政策体系，黔西南布依族苗族自治州政府推动区域产业链协同发展。普安县位于经济转型关键期，县工科局基于《贵州省高新技术企业认定管理办法》等文件，制定专项培育计划，强化企业与高校、科研院所合作。官方资料显示，普安县科技基础薄弱，高新技术企业数量有限，政府通过政策扶持和招商引资引智，引导资源向新兴产业倾斜，提升区域竞争力。 二、深入企业开展培育服务的行动细节 在2022年，普安县工科局实地走访本地重点企业，包括贵州布依福娘茶业有限公司、贵州习普科技有限公司、普安县才华实业有限公司等。工作人员结合招商引资目标，进行政策宣讲与技术评估，第三方机构从知识产权、财务管理和研发流程等角度提供个性化咨询服务。行动中，团队查阅企业纳税申报表、审计报告和研发资料，发现多数企业指标符合基础要求，但需外部协助提升整体创新能力。 三、知识产权挑战的分析与普遍性 知识产权问题作为培育高新技术企业的核心难点，在普安县企业普遍存在创新专利储备不足现象。官方数据显示，黔西南布依族苗族自治州高新技术企业整体专利授权率低于省级平均水平，普安县因人才和技术短板更突出。这一挑战影响企业认证周期和发展潜力，需通过系统化方案解决。工科局结合第三方诊断，强调企业应加强内部创新机制建设，避免盲目扩张导致资源浪费。 四、知识产权难题的解决方案与执行路径 针对知识产权瓶颈，工科局与第三方机构提出三方面措施：一是企业动态跟踪申报专利进度，及时调整研发计划；二是加大创新投入挖掘潜在专利，如建立校企联合研发平台；三是通过合法途径购买高价值专利，缩短培育周期。该方案已在普安县企业试点，未来推广至全县范围，结合招商引资吸引外部知识产权服务商入驻，构建长效培育机制。 五、培育工作成效与区域发展展望 普安县高新技术企业培育行动推动企业创新意识提升，带动产业链优化。政府后续将继续深化招商引资合作，支持企业参与省级科创项目，营造良好创新生态。长远来看，这一战略有助于普安县融入黔西南布依族苗族自治州高质量发展布局，实现科技兴县目标。官方计划通过持续政策优化，培育更多高新技术企业主体，为区域经济注入新动力。

  2025-07-07

• 【黔西南州招商】黔南州多维发力激发民间投资活力 强化项目服务赋能经济发展

  黔南州通过持续加大招商引资力度，优化营商环境，加强项目服务，不断激发民间投资活力。近年来，该州民间投资占固定资产投资比重保持较高水平，成为拉动经济增长的重要力量，招商引资工作成效显著，为区域高质量发展注入持久动力。 （一）聚焦招商引资提质增效，筑牢民间投资发展根基。黔南州坚持把招商引资作为激发民间投资活力的重要抓手，围绕“四化”建设和重点产业布局，实施产业链精准招商。通过建立健全招商项目库，聚焦装备制造、生态特色食品、新型建材等主导产业，绘制产业链图谱，靶向引进一批补链、强链、延链项目。同时，创新招商方式，依托东西部协作、产业园区等平台，开展“走出去”与“请进来”相结合的招商活动，推动民间资本与产业发展需求深度对接。在招商服务上，推行项目签约、落地、建设全流程跟踪服务机制，确保签约项目早开工、早建设、早投产，为民间投资持续增长提供坚实项目支撑。 （二）优化金融服务体系，破解民间投资融资瓶颈。黔南州针对民间投资主体融资难、融资贵问题，加强政银企协同联动，构建多层次金融服务体系。围绕国家重大战略和地方发展重点领域，定期梳理民间投资重点项目融资需求，与国家开发银行、农业发展银行等金融机构建立常态化对接机制，推动金融资源向民间投资项目倾斜。通过设立政府性融资担保机构，完善风险补偿机制，降低民间投资主体融资门槛。此外，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，定期向社会发布基础设施、公共服务等领域优质PPP项目，吸引民间资本参与建设运营，拓宽民间投资渠道，形成多元化投融资格局。 （三）深化项目服务机制，保障民间投资顺利推进。黔南州以提升服务效能为核心，建立健全民间投资项目服务保障体系。深入开展“项目服务提升年”等专项行动，组建项目服务专班，推行“一项目一专班”“上门服务”等工作模式，为企业提供政策解读、手续办理、要素保障等全周期服务。建立“月调度、季通报、年考核”工作机制，定期召开项目推进会，梳理项目建设中存在的用地、用工、审批等问题，形成问题清单和责任清单，实行销号管理。强化部门协同联动，打通发改、工信、自然资源、生态环境等部门审批绿色通道，推行“并联审批”“容缺受理”等改革措施，压缩项目审批时限，确保民间投资项目无障碍推进，切实增强民间投资信心和活力。

  2025-07-07

• 【黔西南州招商】黔西南州以人为核心推进新型城镇化 激活消费与产业双引擎

  近些年，黔西南州加快推进以人为核心的新型城镇化，通过改造提升商业载体、培育消费新业态、强化产业支撑等举措，持续优化城镇功能，提升发展质量。在这一过程中，当地加大招商引资力度，吸引各类资源要素集聚，推动城镇化投资与消费升级协同发展，为经济社会高质量发展注入新动能。 （一）优化消费场景，激发内需潜力。黔西南州聚焦商业设施升级，改造提升和培育发展一批步行街、商业综合体及文旅消费聚集区，打造多个城市商圈和夜间经济街区，丰富消费供给。同时，大力发展首店经济、小店经济，支持开设文化体验、时尚购物、24小时便利店等多元业态，满足市民多样化消费需求。此外，通过鼓励企业开展以旧换新，促进家电、电子产品等传统消费品更新换代，完善汽车消费政策，支持住房消费健康发展，持续释放消费潜力。 （二）强化产业支撑，夯实发展根基。为提升城镇化内生动力，黔西南州以文化旅游为龙头，推动现代服务业高质量发展，重点培育城镇现代物流业、金融业、健康养老产业及现代服务业聚集区，构建多元产业体系。在此基础上，加快开发区建设，规划打造多个百亿级、两百亿级开发区，通过完善基础设施、优化营商环境，吸引企业入驻，提升产业承载能力。开发区的发展不仅为城镇带来产业支撑，还将新增大量就业岗位，为城镇化提供人口集聚基础。 （三）加大投资力度，增进民生福祉。黔西南州将城镇化投资作为重要抓手，持续加大在城镇基础设施、公共服务、产业配套等领域的投入，推动城镇功能不断完善。随着城镇化进程加快，城镇人均消费能力稳步提升，就业渠道持续拓宽，累计新增城镇就业人口数量可观，群众生活品质得到切实改善。通过投资与消费、产业与就业的良性互动，黔西南州新型城镇化建设呈现出提速换挡、提质增效的良好态势。

  2025-07-04

• 晴隆县深化招商引资助力企业创新升级千企面对面行动

  为推进晴隆县招商引资工作，提升县域经济发展质量，贵州省黔西南布依族苗族自治州晴隆县于2022年启动“千企面对面”科技服务专项行动，旨在精准对接企业需求，夯实研发基础，强化政策宣导，切实优化营商环境，助力企业科技创新和市场竞争力提升，为高质量发展注入新动能。 一、全面摸清企业技术需求档案。晴隆县组织科技服务团队深入走访重点企业，通过面对面交流系统梳理企业技术短板和发展痛点，建立并更新动态技术需求清单，覆盖规上工业企业和新兴领域主体，确保需求精准识别；同步完善企业技术档案管理机制，整合现有研发资源数据，强化档案规范化建设，为企业后续研发活动提供科学依据。 二、扎实开展规上企业研发调研。晴隆县科技服务人员聚焦规上工业企业研发活动现状，全面核查在建在研科技项目进展，评估项目实施成效；补充完善企业自立研发项目数据库，强化项目跟踪和风险防控机制，针对共性研发障碍提供定制化辅导方案；该项调研工作夯实了研发活动扶持行动基础，帮助企业规避研发资源浪费，提升创新效能。 三、精准宣讲科技创新优惠政策。晴隆县以国发〔2022〕2号文件精神为核心，组织多轮政策宣导会，深入解读高新技术企业认定、研发费用加计扣除等现行创新政策；引导企业规范研发活动流程，推行研发费用独立管理制度和辅助账建设，确保政策红利有效落地；强化政策辅导常态化机制，覆盖重点企业群体，帮助企业降低制度性成本，激发创新活力。 四、深化企业科技创新服务联动。晴隆县整合政府部门、科研院所和社会力量，构建协同服务体系，通过千企面对面平台促进技术供需对接；强化企业对政策文件的深度理解和应用，辅以案例分析解决实际执行难点；持续优化服务流程，营造开放创新生态，推动企业研发成果转化和产业升级，实现科技支撑县域经济发展的目标。 通过系统化推进，晴隆县千企面对面科技服务行动取得积极进展，企业研发管理水平显著改善，创新政策落地成效提升，招商引资吸引力进一步增强；未来将持续深化服务机制，扩大覆盖范围，助推晴隆县成为区域科技创新高地。

  2025-07-02

• 兴仁市“一块铝锭”撬动千亿级产业集群协同发展

  兴仁市立足煤炭、地方电网、水利等资源优势，以“煤电网铝+”循环经济和“煤电化”一体化为方向，通过招商引资集聚龙头企业，以电解铝产业为核心，拉动上下游及配套产业集群化发展，形成多业态融合的产业生态体系。 一、资源禀赋构筑产业发展基石。兴仁市煤炭资源丰富，2019年至2023年，煤炭过站量稳步提升至历史新高，为能源产业提供稳定原料支撑。地方电网自主调节能力突出，电力供应稳定性和成本优势显著，有效满足电解铝等高耗能产业用电需求。境内水利资源开发充分，水电项目与火电协同发力，清洁能源占比持续提升，构建起“煤-电-网”一体化能源保障体系，为铝产业发展奠定坚实基础。 二、链式招商推动产业链条完善。围绕电解铝核心环节，兴仁市精准开展招商引资，引进贵州兴仁登高新材料有限公司作为产业链核心企业，引领电解铝产业规模化发展。针对电解铝关键原材料需求，引入沁阳碳素有限公司，合资成立贵州路兴碳素新材料有限公司，建设年产60万吨预焙阳极碳素生产线，其中30万吨一期项目于2023年12月实现全线投产，填补了区域内阳极碳素供应空白。同时，贵州龙凯、骅骏铝业等一批高附加值铝加工企业相继建成投产，推动产业链从原铝生产向精深加工延伸，巴铃重工业园区“煤电网铝+”循环经济产业链在2023年实现关键环节全覆盖。 三、循环经济激活集群综合效益。兴仁市以绿色发展为导向，推动产业集群向循环化、低碳化转型。在产业链延伸过程中，同步布局“三废”处理及资源化利用配套产业，通过引进专业环保企业，实现工业固废、废水、废气集中处理和资源化利用，工业废渣被加工为新型建材，废水经处理后回用于生产，形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环利用模式。同时，带动装备制造、煤炭贸易等关联产业发展，形成多产业协同共进的集群效应，产业规模持续扩大，就业岗位大幅增加，“一块铝锭”正成为拉动区域经济高质量发展的重要增长极。

  2025-07-02

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